Consideraciones teóricas en torno al sistema de seguridad social integral

Autor:María Eugenia Fernández
Cargo:Profesora de Derecho de la Seguridad Social
Páginas:369-398
RESUMEN

En 1997 con el Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral y Política Salarial (ATSSI), se sentaron las bases para la transformación del Sistema de Seguridad Social Venezolano, aquejado por un sinnúmero de limitaciones que lo hacían, entonces como ahora, incapaz de atender las necesidades sociales de la población. Para materializar el Acuerdo, fue necesario dictar en primer término, una... (ver resumen completo)

 
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Consideraciones Teóricas en Torno
al Sistema de Seguridad Social Integral
María Eugenia Fernández S.
Profesora de Derecho de la Seguridad So-
cial, adscrita al Centro de Investigacio-
nes y Estudios Laborales (LUZ).
E-mail: mefernandez@iamnet.com
Resumen
En 1997 con el Acuerdo Tripartito
sobre Seguridad Social Integral y Po-
lítica Salarial (ATSSI), se sentaron
las bases para la transformación del
Sistema de Seguridad Social Venezo-
lano, aquejado por un sinnúmero de li-
mitaciones que lo hacían, entonces
como ahora, incapaz de atender las
necesidades sociales de la población.
Para materializar el Acuerdo, fue ne-
cesario dictar en primer término, una
Ley Marco que orientara la constitu-
ción del nuevo Sistema, así como un
conjunto de Leyes Especiales que re-
gulaban cada uno de los Subsistemas,
con la sola excepción del Subsistema
de Recreación.
A pesar de que la estructura legis-
lativa del Sistema de Seguridad So-
cial Integral quedó casi totalmente
terminada entre 1998 y comienzos de
1999, ésta nunca tuvo aplicación pues
con el cambio de gobierno, se planteó
la revisión del modelo diseñado du-
rante la administración Caldera y ac-
tualmente, tras una Ley Habilitante
y diversos Proyectos y Anteproyectos
de Ley aún no se ha definido el destino
de la Seguridad Social Venezolana,
pues aunque se tiene claro que es ne-
cesario reformar, todavía no se sabe
cuál es el modelo que finalmente se
aplicará en el país.
Los antecedentes del nuevo Siste-
ma de Seguridad Social Integral, su
conformación original y algunos de los
cambios que han sido propuestos son
analizados en el presente trabajo, ha-
ciendo especial referencia a la Seguri-
dad Social en la Constitución vigente
desde 1999.
Palabras clave: Acuerdo Tripartito sobre Seguridad Social Integral y Política
Salarial, Sistema de Seguridad Social Integral, Ley Marco.
369
______________________________________ Revista Gaceta Laboral, Vol. 7, No. 3. 2001
Recibido: 04-04-01. Aceptado: 23-07-01
Technical Considerations in Reference
to the Integral Social Security System
Abstract
In 1997, A Three-Party Agreement
on Integral Social Security and Salary
Policy (ATSSI) established the basis
for the transformation of the Venezue-
lan Social Security System, which was
suffering from an infinite number of li-
mitations which made it then as well
as now inoperable, incapable of res-
ponding to the social necessities of the
population. In order to bring about the
Agreement, it was necessary to esta-
blish on the one hand a legal fra-
mework which could orient the consti-
tution of a new system, as well as a se-
ries of special laws that would regulate
each of the sub-system, with the excep-
tion of the recreation sub-system.
Even though the legislative struc-
ture of the Integral Social Security
System was almost totally finished by
the beginning of 1999, it never was
applied due a change in government.
The revision of the system designed
during the Caldera government was
proposed, and at the moment, after
the promotion of several laws and le-
gal projects, the destiny of the Vene-
zuelan Social Security System has
not been defined. It is clear that re-
form is necessary, but when the final
model will be applied in Venezuela is
uncertain.
The antecedents of the Integral So-
cial Security System, its original con-
formation and proposed changes, as
well as certain changes analyzed and
proposed in this paper in reference to
the concept of social security in the
new Constitution of 1999 are presen-
ted here.
Key words: Three-Party Agreement on Integral Social Security and Salary
policy, integral social security system, legal framework.
1. Caracterización del Sistema
de Seguridad Social Venezolano
El Sistema de Seguridad Social Ve-
nezolano hasta ahora, ha estado con-
formado básicamente por dos instru-
mentos: los Seguros Sociales y la Asis-
tencia Social, todo ello en el marco del
artículo 94 de la extinta Constitución
de 1961. En esta, como en la vigente
estaba previsto el desarrollo progresi-
vo de un sistema dirigido a amparar
de manera integral a toda la pobla-
ción. Sin embargo, tras casi cuarenta
años de observancia de dicha Consti-
tución y más de cincuenta de existen-
cia del Seguro Social, el mencionado
objetivo no se alcanzó, y los venezola-
nos hoy día disponen de un sistema
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Sistema de Seguridad Social Integral / María Eugenia Fernández S. _________________

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