El control popular del poder político: el referéndum revocatorio del mandato del Alcalde
| Autor | Miriam ílvarez de Bozo |
| Cargo | Universidad del Zulia-Venezuela |
| Páginas | 97-112 |
El control popular del poder político:
el referéndum revocatorio del mandato
del Alcalde1
Miriam Álvarez B. de Bozo*
Resumen
El trabajo presenta el análisis de la figura de la revocatoria de mandato del
Alcalde, desde la perspectiva dogmática formal, reconociéndolo como la primera
aplicación de este instituto en Venezuela; cuyo origen está en el Ley Orgánica de
Régimen Municipal (89) y que adquiere rango constitucional en la nueva Carta
Política venezolana.
Se estudia la norma a partir de sus antecedentes legislativos y se reseña su
ejercicio práctico desarrollado durante el periodo 1990-1998; constatándose la
realización efectiva de quince (15) referencia revocatorios, bajo el imperio de la
ley; todos ellos signados por una significativa abstención. Llegando a determinar
el alcance de la revocatoria en el nuevo diseño constitucional; mediante el análisis de sus
dispositivos, con apoyo del método comparativo.
Concluyendo que el modelo de revocatoria venezolana se coloca a la vanguardia de las
constituciones latinoamericanas vigentes, al acoger ampliamente esta institución de control de
legitimidad política de los mandantes sobre los representantes, al establecer como principio que
todos los cargos de elección popular están sometidos a ella.
Palabras clave. Constitución Nacional, Participación Ciudadana, Referéndum Revocatorio
del mandato del Alcalde.
Recibido: 29-09-00 • Aceptado: 26-10-00
* Profesora- Investigadora del Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público. Facultad de Ciencias Jurídicas y
Políticas. La Universidad del Zulia.
1 Este trabajo forma parte del Proyecto de Investigación “La participación ciudadana en el Nuevo Marco Constitucional
Venezolano”, financiado por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico (CONDES) de la Universidad del Zulia
(LUZ)
Cuestiones Políticas Nº 25, julio-diciembre 2000, 97-112
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas –LUZ
ISSN 0798-1406 ~ De
p
ósito le
g
al
pp
. 198502ZU132
98
Popular Control of Political Power:
The Referendum Which Revokes
Mayoral Mandate
Abstract
This paper analyzes the figure of the revocatory referendum of mayoral mandate from the
perspectiva of formal dogma, recognizing its first appearance in Venezuela, through its creation in
the Organic Law of Municipal Government (89) and acquiring constitucional hierarchy in the new
Venezuelan Constitution.
This new norm is studied in reference to its legislativa antecedents, its practical application
during the period 1990-1998, and its application under the law in fifteen (15) cases of revocatory
referendum that were studied. In all cases high levels of abstention were noted. It was possible to
determine the significance of the revocatory referendum in the new constitucional design through
analysis of its dispositions and on the basis of a comparativa analysis.
The conclusion is that the model of revocatory referendum has placed the Venezuelan
constitution in the vanguard of Latinarnerican Constitutions, by installing this institution of control
of polítical legitimacy in the mandate of representativas, and establishing the principie that all
populariy elected offices are subject to the same.
Key words: National constitution, citizen participation, mayoral revocatory referendum.
Introducción
La Revocatoria o Recall, como lo designa la expresión norteamericana, es el derecho
reconocido al cuerpo electoral de decidir sobre la permanencia o cesación en el cargo de los
gobernantes que no cumplan de modo eficiente con sus deberes o que no satisfagan los anhelos de la
opinión pública (Sehwerert, 1967: 154).
Esta definición aportada por el maestro cubano, señala los elementos sustanciales de este
instituto que en sus orígenes es propio de las democracias directas y que corresponde a un atributo
esencial del poder soberano del pueblo y que aplicado a las democracias contemporáneas,
corresponde a uno de los derechos políticos de mayor relevancia en atención al ejercicio de la
participación ciudadana; por medio del cual los electores conservan el poder de control sobre la
conducta de sus representantes.
Éste se fundamenta en el principio por el cual todo mandato supone la responsabilidad y
responsabilidad del elegido (mandatario) frente al elector (mandante). En consecuencia quien manda
es quien puede llamar a cuentas a su representante para que responda de sus actuaciones, las cuales
deben estar conformes a sus demandas y solicitudes.
De esta manera, el derecho de revocatoria se debe entender como exclusivo de quien detenta
originariamente el poder; es decir, el ciudadano-elector.
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