El curioso e insólito caso de la Ley Orgánica para la planificación y gestión de la ordenación del territorio, sancionada en septiembre de 2005 y derogada en febrero 2007, sin haber entrado en vigencia
| Jurisdiction | Venezuela |
| Author | Allan R. Brewer-Carías |
| Date | 01 January 2007 |
EL CURIOSO E INSÓLITO CASO DE LA LEY ORGÁNICA PARA
DEL TERRITORIO, SANCIONADA EN SEPTIEMBRE DE 2005
Y DEROGADA EN FEBRERO 2007,
SIN HABER ENTRADO EN VIGENCIA
Allan R. Brewer-Carías
Resumen: La ordenación del territorio y la ordenación urbanística fueron
objeto de regulación mediante la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio de 1983 y la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística de 1987.
Dichas leyes pretendieron ser derogadas por la Ley Orgánica para la
Planificacióny Gestión de la Ordenación del Territorio de 2005, la cual, sin
embargo, después de sucesivas vacatio legis sancionadas por la Asamblea
nacional , fue derogada antes de que entrara en vigencia y antes de que
quedaran derogadas las dos primeras.
En Venezuela, en la actualidad, el régimen de las limitaciones a la propiedad con
motivo de la política de ordenación del territorio y de ordenación urbanística está establecido
en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio d e 19831 y en la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística de 19872. Ambas leyes pretendieron ser derogadas por la Le y
Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio publicada el 1º de
septiembre de 20053, la cual, sin embargo, y curiosamente, fue una Ley que nunca llegó a
entrar en vigencia.
En efecto, al sancionarse dicha Ley Orgánica, en septiembre de 2005, se dispuso u na
vacatio legis, indicando que entraría “en vigencia transcurrido que sean seis meses a partir
de su publicación en la Gaceta Oficial”, es decir, el 1º de marzo de 2006. En esa misma fecha
se publicó, sin embargo, la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Planificación
y Gestión de la Ordenación del Territorio,4 co n la cual se modificó la fecha de su entrada en
vigencia, disponiéndose otra vacatio legis, nuevamente de seis meses, con lo cual la Ley
Orgánica debió haber entrado en vigencia el 1º de septiembre de 2006. Sin embargo, de
1. Publicada en Gaceta Oficial N° 3.238 de 11 de agosto de 1983. Véanse los c omentarios a dicha
Ley en Allan R. Brewer-Carías, “Introducción al régimen jurídico de la ordenación del territorio”
en Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, Editorial Jurídica Venezolana, Caracas 1984.
2. Publicada en Gaceta Oficial N° 33.868 del 16 de diciembre de 1987. Véanse los comentarios a
dicha Ley en Allan R. Brewer-Carías, “Introducción general a l régimen legal de la ordenación
urbanística” en Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, Editorial Jurídica Venezolana, Caracas
1988.
3. Publicada en Gaceta Oficial N° 38.263 de fecha 1 de septiembre de 2 005, fue luego reimpresa por
error material (omisión de los artículos 60 y 61) en la Gaceta Oficial N° 38.264 del 2 de
septiembre de 2005; y luego, de nuevo, en la Gaceta Oficial N° 38.279 del 23 de septiembre de
2005.
4. Publicada en Gaceta Oficial Nº 38.388 de 1-3-2006
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