Decisión nº 196-2009 de Juzgado Superior Contencioso Tributario de la Región los Andes de Tachira, de 1 de Abril de 2009
| Fecha de Resolución | 1 de Abril de 2009 |
| Emisor | Juzgado Superior Contencioso Tributario de la Región los Andes |
| Ponente | Ana Beatriz Calderón Sánchez |
| Procedimiento | Juicio Ejecutivo |
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPERIOR EN LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
REGIÓN LOS ANDES
198º y 150º
Presentado personalmente por la abogada NELL K.M.P., titular de la cédula de identidad N° V- 12.226.359, inscrita en el IPSA bajo el N° 72.491, representante de la República Bolivariana de Venezuela, en sustitución del Gerente General de Servicios Jurídicos Tributario del SENIAT, expediente contentivo del Juicio Ejecutivo, constante de ciento cuarenta y cuatro (144) folios útiles, en contra del Contribuyente H.V.G., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-11.538.008, en su condición de Propietario del Fondo de Comercio “EL GRADUANDO”, inscrito por ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, bajo el Nro. 44, tomo B-3, de fecha 30/06/1993, con Registro de Información Fiscal Nro. V-11538008-3, con domicilio fiscal en la calle 35, Glorias Patrias, Nro. 2-50, donde funcional actualmente la Casa del Grado, Mérida, Estado Mérida, deudor del Fisco Nacional por la cantidad de: SEIS MIL SETECIENTOS DIECIOCHO BOLÍVARES FUERTES CON DIEZ CÉNTIMOS (Bs. F. 6.718,10), monto este producto de la deuda principal y más la cantidad de DOCE MIL SETECIENTOS TRES BOLÍVARES FUERTES CON SETENTA Y UN CÉNTIMOS (Bs. F. 12.703,71) por concepto de intereses moratorios estimados al 13/02/2008.
En fecha 31/10/2007; auto de entrada. (F-145).
En fecha 02/11/2007; se dictó sentencia en la cual se ordena la corrección del libelo de la demanda. (F-146 al 150).
En fecha 13/02/2008, la representante de la Republica Bolivariana de Venezuela, presentó escrito de reforma del libelo de la demanda. (F-155 al 167).
En fecha 18/02/2008; se dictó sentencia en la cual se ordena la corrección del libelo de la demanda. (F-226 al 227).
Estando dentro de la oportunidad para decidir esta Juzgadora observa:
En el presente caso el tribunal circunscribe la decisión, a determinar la procedencia de la perención de la instancia, por cuanto se advierte la inactividad prolongada de la parte actora en el proceso, a este respecto debe señalarse:
La perención es un modo de terminación anormal del proceso, cuyo origen deviene del proceso civil u ordinario, en tal sentido según el Código de Procedimiento Civil, esta se verifica por el transcurso de un año sin haberse realizado ningún acto del procedimiento por las partes. Ha sido definida de la manera siguiente:
es la extinción del proceso debido a la inactividad de las partes durante un lapso determinado en la Ley. Se sanciona así a las partes que no impulsen el proceso diligentemente, formulando las peticiones a que haya lugar, aun cuando la inactividad se produzca por parte del Juez…
(Oswaldo Parilli Araujo, El Contrato de Transacción y otros modos extraordinarios de terminar del proceso. Pag 181, Ediciones Mobilibros, Caracas Venezuela 1998)”
Puede entonces decirse, que el legislador ha sancionado a las partes que no cumplan con la carga de impulsar el proceso, como una consecuencia lógica del principio dispositivo, según el cual el Juez no solo puede iniciar el proceso de oficio y ordenar la practica de la intimación, pero ello no releva a las partes de su deber de instar el proceso. Lo cual es natural, si se atiene a los principios que rigen la Administración de Justicia entre los cuales destaca la celeridad, presupuesto esencial para la tutela judicial efectiva.
Ahora bien, la perención ha sido expresamente regulada por el Código Orgánico Tributario, el cual dispone:
Artículo 265. La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez después de vista la causa, no producirá la perención.
En este orden de ideas, esta juzgadora encuentra que la parte actora presentó ante este despacho escrito de demanda en contra del Contribuyente supra identificada, en fecha 31/10/07, dando le entrada este tribunal en esa misma fecha, para posteriormente en sentencia de fecha 02/11/2007, ordenarle la corrección del libelo de la demanda, la cual fue corregida por la representante de la Republica Bolivariana de Venezuela en fecha 13/02/2008, para nuevamente en sentencia de fecha 18/02/2008, ordenarle la corrección del libelo de la demanda.
Asimismo se evidencia una absoluta pasividad de parte de la demandante, quien luego de esta sentencia, no realizó mas actuación para dar impulso al juicio, en este sentido cabe destacar la sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, de la Sala Constitucional de fecha 26/08/2003, caso: Inversiones Sur, C.A (INVERSURA), Nro. 1516, Ponente: José M. Delgado Ocondo, la cual hace especial referencia a los procedimientos administrativos
…Siendo así, estima esta Sala que en el proceso administrativo, al igual que ocurre en el proceso ordinario, mientras las partes estén legalmente facultadas para impulsar el curso del juicio, mediante actuaciones tendientes a lograr el desarrollo o la continuidad de la relación procesal, la perención de la instancia ha de transcurrir, aun en aquellos casos en que el proceso se hallase detenido a la espera de una actuación que corresponde exclusivamente al juez…
(Resaltado del Tribunal)
Volviendo, sobre los actos interruptivos de la perención, la doctrina es conteste al señalar que no es la ejecución de un acto procesal, no puede ser cualquier acto, debe ser un acto que denote la intención de las partes de promover la continuación del juicio, o como lo señala Rillo Casales, toda actividad de grado contencioso útil, que tenga la virtud de instar el tramite procesal, la doctrina ha enumerado las exigencias mínimas que requiere un acto de procedimiento para interrumpir la perención, señalando:
1) Debe realizarse en el expediente contentivo del juicio.
2) El acto debe ser realizado por cualquiera de las partes.
3) Que sea ejecutado con el ánimo de dar impulso al procedimiento.
4) Debe ser valido en el entendido de que no puede ser atacado de nulidad absoluta; y
5) Debe ser vigente, es decir, realizado dentro del término acordado por la Ley para activa el proceso, de manera que no pueda ser declarado extemporáneo. (Oswaldo Parilli Araujo, El Contrato de Transacción y otros modos extraordinarios de terminar del proceso. Pág. 187, Ediciones Mobilibros, Caracas Venezuela 1998)
En este mismo sentido el Tribunal Supremo de Justicia, en la Sala Constitucional en sentencia de fecha 26/08/03 indicó lo siguiente:
…En tal sentido, advierte la Sala que el lapso de la perención prevista en el artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se inicia el día siguiente de aquél en el que se realizó el último acto de procedimiento de las partes, entendido éste como aquel en el cual la parte interesada puede tener intervención o que, en todo caso, tenga la posibilidad cierta de realizar alguna actuación, oportunidad esta que en el proceso administrativo culmina con la presentación de los informes y antes de ser vista la causa. Por ello, no puede haber perención en estado de sentencia, toda vez que, atendiendo a una interpretación armónica y concatenada de las disposiciones contenidas en los artículos 86 y 96 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil –norma que resulta aplicable supletoriamente en el proceso administrativo-, debe concluir esta Sala que dicho estado de causa no existen actos de las partes, quines no pueden verse perjudicadas por su inactividad durante la misma, pues, tal como lo ha sostenido esta Sala, ‘...el incumplimiento del deber de administrar justicia oportuna es sólo de la responsabilidad de los sentenciadores, a menos que la falta de oportuno fallo dependa de hechos imputables a las partes..’…
(Resaltado del Tribunal)
Con base a todo lo anterior, puede concluirse que en el presente caso la inactividad prolongada por más de un año de la República, lleva a quien aquí decide, a concluir el desinterés procesal, verificándose de este modo, los supuestos necesarios para que se consume la perención de la instancia, y así se decide.
POR LAS RAZONES ANTES EXPUESTAS ESTE TRIBUNAL SUPERIOR DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA REGION LOS ANDES EN NOMBRE DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY DECLARA:
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- CONSUMADA DE PLENO DERECHO LA PERENCIÓN, en consecuencia extinguida la instancia, en el juicio ejecutivo incoado por la abogada NELL K.M.P., titular de la cédula de identidad N° V- 12.226.359, inscrita en el IPSA bajo el N° 72.491, representante de la República Bolivariana de Venezuela, en sustitución del Gerente General de Servicios Jurídicos Tributario del SENIAT, expediente contentivo del Juicio Ejecutivo, constante de ciento cuarenta y cuatro (144) folios útiles, en contra del Contribuyente H.V.G., venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro. V-11.538.008, en su condición de Propietario del Fondo de Comercio “EL GRADUANDO”, inscrito por ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Mérida, bajo el Nro. 44, tomo B-3, de fecha 30/06/1993, con Registro de Información Fiscal Nro. V-11538008-3, con domicilio fiscal en la calle 35, Glorias Patrias, Nro. 2-50, donde funcional actualmente la Casa del Grado, Mérida, Estado Mérida, deudor del Fisco Nacional por la cantidad de: SEIS MIL SETECIENTOS DIECIOCHO BOLÍVARES FUERTES CON DIEZ CÉNTIMOS (Bs. F. 6.718,10), monto este producto de la deuda principal y más la cantidad de DOCE MIL SETECIENTOS TRES BOLÍVARES FUERTES CON SETENTA Y UN CÉNTIMOS (Bs. F. 12.703,71) por concepto de intereses moratorios estimados al 13/02/2008.
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- Notifíquese al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela y al Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela, para lo cual se comisiona a la Unidad de Recepción Distribución de Documentos de los Tribunales de Municipio del Área Metropolitana de Caracas.
Dada, sellada y refrendada en la sede del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Los Andes con sede en San C.E.T., al primer (01) día del mes de Abril del año Dos Mil Nueve (2009). Publíquese, regístrese y déjese copia para el archivo del Tribunal.
A.B.C.S.
JUEZ TITULAR
R.J.R.C.
EL SECRETARIO
Exp N° 1509
ABCS/YJMZ
