El derecho administrativo sancionador en Venezuela
Author | Carlos Luis Carrillo Artiles |
Position | Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Central de Venezuela |
Pages | 9-53 |
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El derecho administrativo sancionador en Venezuela
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Profesor de Derecho Administrativo en la
Universidad Central de Venezuela
TguwogpξξEl artΓculo versa sobre las particularidades del Derecho Administrativo
Sancionador en Venezuela, a partir del origen y evoluciΓ³n de la potestad sancio-
nadora estatal, con la configuraciΓ³n de un ius puniendi ΓΊnico estatal y de las nue-
vas posiciones doctri nales que plantean su fragmentaciΓ³n par a dar justificaciΓ³n a
ciertas liberalidades dent ro de la actividad administrativa sa ncionadora ejercida
con base en relacion es generales de suje ciΓ³n. Luego se analiza la naturaleza, ca-
rΓ‘cter represivo o preventivo y finalidad de la sanciΓ³n, puntualizando en las preci-
siones histΓ³ricas desp legadas en la doctrina v enezolana entre el reproch e penal y
el administrativo, frente a la incursiΓ³n en una inconducta constitutiva de infrac-
ciΓ³n por el probado incumpl imiento previo de un deber jurΓdico, estudiΓ‘ndo la a
partir de la disgregaciΓ³n de las distintas plataformas de poder sancionador pΓΊbli-
co, identificando dentro de la topografΓa del Poder PΓΊblico Venezolano al elenco
orgΓ‘nico que detenta con distintas expresiones el ejercicio de esa atribuciΓ³n puni-
tiva bajo una revisiΓ³n puramente constitucional. Para posteriormente, abordar el
proceso de constitucionaliz aciΓ³n de la Potestad Administrativ a Sancionadora en
Venezuela y los pormenores del desarrollo principialista en el seno fundamental
venezolano, relacionados con el reconocimiento y protecciΓ³n de los derechos hu-
manos y de los principios de igualdad, tipicidad, reserva legal, irretroactividad
desfavorable y retroacti vidad benigna, debido procedimiento y la univers alidad del
derecho a la defensa, entre ellos, pre sunciΓ³n de inocencia, derecho a ser oΓdo, juz-
gador natural, prohibiciΓ³n de confesiΓ³n forzada y autoincriminaciΓ³n, Non bis in
Γdem, culminando con una descripciΓ³n panorΓ‘mica de los mecanismos de control
administrativa y judicial de los actos dictados con ocasiΓ³n del ejercicio aflictivo, y
el impacto de la convencionalidad en nuestro ordenamiento jurΓdico y proceder
institucional.ξ
Rcncdtcu"Enc xgξξDerecho Ad ministrativo Sancionador, sanc iΓ³n, sanciΓ³n adminis-
trativa, potestad sancio nadora, ius puniendi, castigo, reproche, objeto ju rΓdico tu-
telado, intereses pΓΊblicos protegidos, puniciΓ³n, relaciones de sujeciΓ³n, especial su-
jeciΓ³n, AdministraciΓ³n PΓΊblica, funciΓ³n pΓΊbl ica, orden publico admin istrativo,
principios derecho sancionad or, igualdad, irretroact ividad, debido procedimiento,
derecho a la defensa, procedimientos administrativos, presunciΓ³n inocencia, dere-
cho a ser oΓdo, juez natural, silencio constitucional, legalidad sancionatoria, tipi-
cidad, reserva legal, non bis in Γdemξ
CduvtcevξξThis article is about the particularities of the Sanctioning Administrative
Law in Venezuela, from the origin an d evolution of the state sanctioni ng power
with the configuration of a single state ius puniendi and the new doctrinal positions
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that pose its fragmentation to give justification to certain Liberalities within the
sanctioning administrative activity exercised based on general relations of subjec-
tion. Then, the nature, repress ive or preventive character and purp ose of the sanc-
tion are analyzed, pointing out the historical precisions deployed in the Venezuelan
doctrine between the cri minal and the administrativ e reproach, in the face of the
incursion into a misconduct cons tituting an infraction due to the proven prior
breach of a legal duty, studying it from the disintegration of the different platforms
of public sanctioning power, ide ntifying within the design of the Venezuelan Public
Power the organic cast that holds with different expressions the exercise of that
punitive attribution under a purely constitutional review. To subsequently address
the process of constitutionalization of the sanctioning administrative power in Ven-
ezuela and the details of the principlist development in the fundamental Venezuelan
norm, related to the recognition and protection of human rights and the principles
of equality, typicity, l egal reserve, non-retroac tivity unfavorable and benign re tro-
activity, due process and the universality of the right to defense, among them, pre-
sumption of innocence, right to be heard, natural judge, prohibition of forced con-
fession and self-incrimination, Non bis in idem, culminating with a panoramic de-
scription of the mechanisms of administrative and judicial control of the
acts dictated on the occasion of the afflictive exercise, and the impact of
conventionality in our legal system and institutional procedure.
Mg{yqtfuξξξ Administrative Sanction, SanctioningξPower, Ius Puniendi, t
Public Interests, Punishment, Public Administration, Public Function,
Administrative Public Order, Principles of Sanctioning Law, Equality, Non-
Retroactivity, Due Procedure, Right to Defense, Administrative Procedures, Pre-
sumption Of Innocence, Right To Be Heard, Natural Judge, Constitutional Silence,
Sanctioning Legality, Typicality, Legal Reservation, Non Bis In Idemξ
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ξξξEl deslinde entre las sanciones administrativas y sus subtipos, las peculiaridades de las san-
ciones penales y d e otra naturaleza estatal.ξ
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