La descentralización del sector portuario en Venezuela: una aproximación comparada
| Autor | Edgar Córdova |
| Cargo | Universidad del Zulia-Venezuela |
| Páginas | 115-138 |
Cuestiones
Políticas No. 20,1998, 115-138
lEPDP-Facultad de
Ciencias
Jurídicas
yPolíticas -
LUZ
ISSN
0798-1406
La
descentralización
del
sector
portuario en Venezuela:
una aproximación comparada
Edgar Córdova Jaimes*
Resumen
El
presente
trabajo
aborda
el
problema
de
la
descentralización
del
sector
portuario
en
Venezuela,
pretendiendo
lograr
una
explicación
teórica
para
hacer
más
inteligible
el
problema.
El
enfoque
metodológico
es
el
comparado,
para
ello
se
han
seleccionado
los
casosde
los
Estados
Zulia
y
Carabobo,
los
cuales
con
sideramos
importantes
dadas
las
características
de
éstos,
que
los
convierten
en
referencias
nacionales.
Se
concluye
que
existen
patrones
de
concurrencia
comunes
en
ambos
casos,
así
como
variables
de
carácter
económico
que
expli
can
la
ocurrencia
de
los
mismos.
Asociamos
el
desarrollo
de
la
descentraliza
ción
portuaria
a
la
búsqueda
de
las
estructuras
necesarias
para
el
proyecto
de
mercado
que
la
economía
actual
persigue,
así
como
a
una
protagonización
del
sector
privado
en
el
desarrollo
del
proceso
aspecto
que
tiende
a
profundizarse,
sin
embargo
variables
de
carácter
político
se
presentan
marcando
diferencias
en
el
desarrollo
del
proceso
en
ambos
casos,
pero
con
resultados
generales
similares.
Palabras
clave:
Descentralización,
Reforma
del
Estado,
Puertos,
Vene
zuela.
Recibido:06-10-97 • Aceptado: 12-11-98
Politólogo,
Magister
en
Gerencia
de
Empresas,
Profesor
Asociado
de
la
Universidad
Nacional
Experimental
Rafael
María
Baralt
(UNERMB),
Cabimas
Estado
Zulia,
adscri
to
al
Programa
Postgrado.
Aspirante
a
Doctor
en
Ciencias
Políticas
de
la
Universidad
del
Zulia
Venezuela.
Telfs.
00-
58-
65-
411353:
E-
Mail:
cordovae®
iamnet.
com
116
Edgar
Córdova
Jaimes
Descentralization of
the
Sector
of Ports
in
Venezuela: a Compared Approach
Abstract
The
present
work
undertakes
the
problem
of
the
Descentralization
ofthe
sectorofports
in
Venezuela,
with
emphasis
in
the
economical
look,
this
economi-
cal
look
from
ourpoint
of
view
isthe
most
important
objetive
that
searches
for
the
Descentralization
in
Venezuela.
I
pretend
achieve
a
theoretical
explanation
of
the
object
so do
it
more
comprehensible.
The
compared
method
is
utilized.
for
it
two
cases havebeen selected thatwe
considered
important
for
their
caracteris-
tics
that
make
them
be
a
national
references.
The
conclusions
indicated
that
they
are observed patrons ofconcurrenceof
common
variables
in
both
cases thatex-
plain
the
ocurrence
development
ofthe
model
of
market,
however
variables
of
political
character
are
introduced
marking
differences
in
the
development
of
the
orocess, but with resulting similar.
Key
words:
Descentralization,
Reformation
of
the
State,
Ports,
Vene
zuela.
Introducción
La
descentralización
en
Venezuela
se
presenta
como
parte
del
proceso de
Reforma
del Estado que el
gobierno
se encuentra desarro
llando
desde
finales
de
los
años
ochenta,
con
la
creación
en
1984
de la
Comisión
Presidencial
para
la
Reforma
del
Estado
(COPRE),
y
la
pro
mulgación
de
la
Ley
Orgánica
de
Descentralización,
Delimitación
y
Transferencias de Competencia en 1989.
Parala
COPRE,
la
llave
maestra de la
Reforma
del
Estado
descansa
sobre
la
descentralización,
puesto
que
esta
implica
transformaciones
signi
ficativas
enla
relación
del
Estado
con
la
sociedad
civil,
modificaciones
enla
distribución
del
poder
y,
sobre
todo
permite
en
lo
estructural
cambios
de
in
fraestructuras para el
desarrollo
de la economía de
mercado.
En
Venezuela,
la
descentralización
-como
proyecto-,
se
encuentra
sustentada
sobre
dos
aspectos:
redemocratización
y
transformación
administrativa,
de
tal
forma
que
son
identificables
dos
planos,
uno
políti
co yotro económico, este
último
se percibe claramente en losresultados
queha
arrojado
la
descentralización
enel
hecho
que
se ha
desarrollado
ésta
fundamentalmente
hacia
competencias
exclusivas,
tales
como
mi-
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