La destrucción de la institución municipal en Venezuela, en nombre de una supuesta 'participación protagónica' del pueblo

Autor:Allan R. Brewer Carías
Cargo:Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Páginas:49-86
RESUMEN

El Estado de Derecho está inexorablemente conectado con el Estado democrático puesto que existe una representatividad que permite la participación de los ciudadanos en los asuntos políticos por medio de elecciones universales, manifestándose así la soberanía del pueblo; de igual manera la presencia de diversos partidos políticos y organizaciones políticas es característica de los estados democráti... (ver resumen completo)

 
EXTRACTO GRATUITO
49Provincia Nº33, enero -junio 2015
La destrucción de la institución municipal
en Venezuela, en nombre de una supuesta
“participación protagónica” del pueblo*
Resumen
El Estado de Derecho está inexorablemente conectado con el Estado demo-
crático puesto que existe una representatividad que permite la participación
de los ciudadanos en los asuntos políticos por medio de elecciones universa-
les, manifestándose así la soberanía del pueblo; de igual manera la presencia
de diversos partidos políticos y organizaciones políticas es característica de
los estados democráticos; otro factor destacado es el hecho de la separación
de los poderes públicos, lo que implica la existencia de las decisiones correc-
tas en cada una de las instancias de gobierno; la distribución vertical del po-
der en los tres niveles de gobierno (municipal, estadal y nacional) representa
un principio fundamental en la organización política, nalmente, el respeto
por los derechos humanos aseguran la existencia del Estado democrático. Sin
embargo, en Venezuela se presenta una situación que dista mucho de lo que
implica una democracia y que en las siguientes páginas se tratará de explicar.
Palabras Clave: Municipio, Venezuela, participación protagónica, organi-
zación política
Allan R. Brewer-Carías
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
The destruction of the municipal institution in Venezuela, in the
name of an alleged "active participation" of the people
Recibido: 14/10/2014 / Aceptado: 22/10/2014
50
Provincia Nº33, enero -junio 2015
Brewer Carias, Allan R.
Un Estado democrático es aquél en el cual además de estar asegurada la
supremacía constitucional y la sumisión del Estado al derecho, concep-
to con el cual está esencialmente imbricado, existe, primero, un régimen
político de democracia representativa que permita y aliente la participa-
ción política, entre otros medios, mediante la celebración de elecciones
periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto,
como expresión de la soberanía del pueblo; segundo, un régimen plu-
ral de partidos y organizaciones políticas con libre actuación en plano
de igualdad; tercero, un efectivo sistema de separación horizontal entre
los poderes del Estado, que sirva para que el Poder controle al poder,
de manera que el ejercicio del Poder Público pueda ser efectivamente
controlado tanto judicialmente como por los otros medios dispuestos
en la Constitución,2 que aseguren la probidad y la responsabilidad de
los gobiernos en la gestión pública; cuarto, un sistema de distribución
vertical del Poder Público como principio medular de la organización
del Estrado, para permitir, a través de la descentralización política del
poder, la participación ciudadana; y quinto, una declaración de dere-
chos humanos y libertades fundamentales, entre ellos, los derechos in-
dividuales, sociales, económicos y ambientales, en particular, la libertad
de expresión, que estén todos garantizados constitucionalmente y sean
asegurados y justiciables por un Poder Judicial independiente y autó-
nomo.3
Abstract
The rule of law is inextricably connected with the democratic state, since
there is a representation that allows the participation of citizens in political
aairs through universal elections, manifesting the people's sovereignty; just
as the presence of various political parties and political organizations is a
characteristic of democratic states.Another important factor is the separation
of public powers, which implies the existence of the right decisions at every
level of government; the vertical distribution of power in the three levels of
government (municipal, state and national) is a fundamental principle in the
political, nally, respect for human rights ensure the existence of a demo-
cratic state. However, in Venezuela a situation that is far from implying a
democracy and on the following pages will try to explain it arises
Keywords: City, Venezuela, active participation, political organization
51Provincia Nº33, enero -junio 2015
La destrucción de la institución municipal en Venezuela....pp. 49 - 86
Para que exista un Estado democrático, por tanto, no bastan las decla-
raciones constitucionales, y ni siquiera, la sola existencia de elecciones.
Ya el mundo contemporáneo ha conocido demasiadas experiencias de
toda suerte de tiranos que usaron el voto popular para acceder al po-
der, y que luego, mediante su ejercicio incontrolado, desmantelaron la
propia democracia y desarrollaron gobiernos autoritarios, contrarios al
pueblo, que acabaron con la democracia y con todos sus elementos,4
comenzando por el irrespeto a los derechos humanos. Esta es la lamen-
table situación que se ha dado en Venezuela, donde se ha arraigado
un gobierno autoritario y un Estado Totalitario, partiendo de elementos
que se insertaron en la misma Constitución de 1999,5 lo que permite
armar que hoy lamentablemente no tenemos un Estado democrático.
Más bien, lo que tenemos es un Estado donde no hay efectiva democra-
cia representativa; donde no existe democracia participativa, no pasan-
do, la “democracia participativa y protagónica” que se pregona, de ser
un esquema, si acaso, de movilización popular pero controlada por el
gobierno central; donde no hay separación de poderes; donde no sólo
los militares no están sometidos a la autoridad civil, sino que los mis-
mos controlan el poder y a la Administración; donde no hay libertad
de expresión, habiendo quedado en su mínima expresión, entre otros
factores, por el acaparamiento de los medios de comunicación por parte
del Estado; y donde se ha venido destruyendo la institución municipal,
precisamente, bajo la excusa de promover una supuesta “participación
protagónica” del pueblo..
1. Las fallas de la democrática representativa
Todo lo anterior ha llevado a la situación de que en Venezuela, las fallas
de la democracia afectan tanto a la democracia representativa como a la
democracia participativa.
En efecto, en cuanto a la democracia representativa, en la situación ac-
tual, en la Venezuela actual carecemos de un sistema efectivo y real que
la asegure, entre otros aspectos, por las previsiones contenidas en la
reforma de la Ley Orgánica de Procesos Electorales,6 la cual al regu-
lar la representación proporcional y la personicación del sufragio, lo

Para continuar leyendo

SOLICITA TU PRUEBA