La gestión comunitaria en la Subregión Guajira del estado Zulia- Venezuela
| Autor | MMairely Nuvaez de De Armas, Eglee Vargas Acosta, Neila Nuvaez Palmar |
| Cargo | Universidad del Zulia |
| Páginas | 252-271 |
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Interacción y Perspectiva Dep. Legal ppi 201002Z43506
Revista de Trabajo Social ISSN 2244-808X
Vol. 5 No 2 pp. 252-271 Copyright © 2015
Julio-Diciembre
REPORTE DE CASO
La gestión comunitaria en la Subregión Guajira del estado Zulia-
Venezuela
Mairely Nuvaez de De Armas, Eglee Vargas Acosta, Neila Nuvaez Palmar.
Universidad del Zulia
Resumen
La dinámica social y política en Venezuela, ha impactado las formas de organización y
gestión de las comunidades; los cambios de mayor importancia se encuentran en la
Constitución Política de 1999. La creación de los Consejos Comunales permite
instaurar una nueva estructura organizativa en el espacio comunitario, en este sentido
se plantea en este artículo analizar la gestión comunitaria de los Consejos Comunales
de la subregión Guajira del Estado Zulia. Es una investigación descriptiva, la población
estuvo constituida por 414 Consejos Comunales, se aplicó un muestreo estratificado
que aportó una muestra de 91 Consejos Comunales. El estudio está sustentado en los
textos legales propios del área a partir del año 2006 cuando se promulga la primera
Ley de Consejos Comunales en Venezuela y en los planteamientos teóricos
actualizados sobre aspectos vinculados a la gestión comunitaria como lo son la
participación, planificación, entre otros. Se concluye que los procesos de participación
de las comunidades impulsado a través de la política del Estado formuladas a partir de
la promulgación de la primera Ley de Consejos Comunales y luego de más de un
quinquenio de su ejecución son relativamente bajos y que existen herramientas de
planificación y gestión en las nuevas organizaciones comunitarias que no están siendo
utilizadas plenamente por sus líderes, lo cual constituye una debilidad para consolidar
un nuevo esquema de organización y participación para las comunidades.
Palabras clave: Gestión comunitaria – Consejos comunales – Capacitación-
Participación - Planificación comunitaria.
Correo electrónico: mairelynuvaez@hotmail.com, egleevargasacosta@gmail.com,
neilaknuvaezp@yahoo.com
Recibido 15-10-2014 / Aceptado 04-01-2015
Interacción y Perspectiva. Revista de Trabajo Social Vol. 5 No 2 / julio-diciembre, 2015
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Community management in the Subregion Guajira state Zulia -Venezuela
Abstract
The social and political dynamics in Venezuela has impacted the forms of organization
and management of communities; the most important changes are in the Politic Cons-
titution of 1999. The Creating of Community Councils can establish a
new organizational structure within the Community space, in this sense arises, in
this article we dis- cuss community management of Community Councils in the
subregion Guajira at Zulia State. It is a descriptive study, the population consisted
of 414 Community Coun- cils, stratified sampling that provided a sample of
91 community councils was applied. The study is supported by its own legal texts of
the area since 2006 when the first Law on Communal Councils is enacted in Venezuela
and in theoretical approaches to date on issues related to community management
such as participation, planning, among others. It is concluded that the processes
of community participation, pushed through the state policy formulation, resulting from
the enactment of the first law of Community Councils and after more than five years of
its implementation are relatively low and there are tools for planning and management
in the new community organizations that are not being fully utilized by their leaders,
which is a weakness to consolidate a new scheme of organization and participation for
communities.
Key words: Community management – Communal councils – Capacitation.
A modo de introducción
La organización comunitaria y las diversas formas de manifestación de la
participación en este ámbito, han sido estudiadas por décadas en las Ciencias Sociales
y el Trabajo Social; tales modalidades de organización y promoción de la participación
se han expresado de acuerdo a la concepción de Estado y a la visión de desarrollo que
ha asumido el estamento político en períodos históricos determinados.
De allí que en la actualidad, los Consejos Comunales representan una nueva
expresión de organización comunitaria en Venezuela, formalizada a partir del año 2006
con la promulgación de la Ley Orgánica de Consejos Comunales que regula sus
competencias y atribuciones, así como sus correspondientes reformas; lo cual implica
una moderna forma de ejecutar esas competencias y de gestionar procesos
participativos, regulados por un marco jurídico y por lineamientos gubernamentales. Es
evidente que la práctica de este modelo desplaza, por la vía de los hechos y del
derecho, las llamadas asociaciones de vecinos como principal organización comunitaria
históricamente reconocida, que tuvo su mayor auge en los años „70 y „80 del siglo XX.
Sin embargo, ha de reconocerse que los avances de mayor significado sin
precedentes en Venezuela lo constituye el hecho de contar con un instrumento jurídico
específico, vale decir, la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2006) reformulada
en 2009, y la competencia otorgada sobre la obtención y manejo de recursos para la
ejecución de proyectos de diferentes índoles.
Sobre esta base, las implicaciones de estos cambios son amplias y complejas. Las
comunidades organizadas que ejercían la participación como mediadores o gestores
ante las instituciones públicas o privadas pasan a ser, desde el punto de vista formal,
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