Insuficiencia de legitimidad democrática en la elección de jueces de la Corte Constitucional del Ecuador
| Autor | Geovanny Javier Bernal-Villa, Cecilia Ivonne Narváez-Zurita, Juan Carlos Erazo-Álvarez, Camilo Emanuel Pinos-Jaén |
| Cargo | Universidad Católica de Cuenca, Cuenca, Ecuador |
| Páginas | 189-220 |
Iustitia Socialis. Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas.
Año V. Vol. V. N°2. Edición Especial. 2020-II
Hecho el depósito de Ley: FA2016000064
ISSN: 2542-3371
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro, Venezuela
Geovanny Javier Bernal-Villa; Cecilia Ivonne Narváez-Zurita; Juan Carlos Erazo-Álvarez; Camilo Emanuel Pinos-Jaén
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http://dx.doi.org/10.35381/racji.v5i2.742
Insuficiencia de legitimidad democrática en la elección de jueces de la Corte
Constitucional del Ecuador
Insufficient democratic legitimacy in the election of judges of the Constitutional
Court of Ecuador
Geovanny Javier Bernal-Villa
geovanny.bernal@psg.ucacue.edu.ec
Universidad de Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0003-1845-0694
Cecilia Ivonne Narváez-Zurita
inarvaez@ucacue.edu.ec
Universidad de Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-7437-9880
Juan Carlos Erazo-Álvarez
jcerazo@ucacue.edu.ec
Universidad de Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6480-2270
Camilo Emanuel Pinos-Jaén
cpinosj@ucacue.edu.ec
Universidad de Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-0934-8471
Recibido: 14 de abril de 2020
Revisado: 07 de mayo de 2020
Aprobado: 24 de mayo de 2020
Publicado: 14 de junio de 2020
Iustitia Socialis. Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas.
Año V. Vol. V. N°2. Edición Especial. 2020-II
Hecho el depósito de Ley: FA2016000064
ISSN: 2542-3371
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Geovanny Javier Bernal-Villa; Cecilia Ivonne Narváez-Zurita; Juan Carlos Erazo-Álvarez; Camilo Emanuel Pinos-Jaén
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RESUMEN
En el Art. 434 de la Constitución del Ecuador se encuentra establecido la forma de
designación y elección de jueces de la Corte Constitucional, este proceso de designación
carece de legitimidad democrática; dicha insuficiencia provoca que exista una
vulnerabilidad frente al poder político y esto afecta la independencia de la justicia
constitucional. El objetivo de este trabajo es reformar el mecanismo de elección de jueces
que aumente la legitimidad democrática en su designación. La metodología de este
análisis tuvo un carácter descriptivo, desde un enfoque mixto. La encuesta realizada
confirmó este resultado, es decir que existe injerencia política, la misma que debería ser
excluida, por lo que, se concluye que, la Corte Constitucional debe ser un órgano con
autonomía sólida, caso contrario se estaría vulnerando el principio de independencia.
Descriptores: Constitución; independencia; sistemas jurídicos; tribunal; democracia.
(Palabras tomadas del Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
Article 434 of the Constitution of Ecuador establishes the manner of appointment and
election of judges of the Constitutional Court. This process of appointment lacks
democratic legitimacy; This insufficiency causes a vulnerability to exist against the political
power and this affects the independence of the constitutional justice. The objective of this
work is to reform the mechanism for the election of judges to increase democratic
legitimacy in their appointment. The methodology of this analysis was descriptive, from a
mixed approach. The survey carried out confirmed this result, that is to say that there is
political interference, the same that should be excluded, therefore, it is concluded that the
Constitutional Court must be a body with solid autonomy, otherwise the principle of
independence would be violated.
Descriptors: Constitution; independence; legal systems; courts; democracy. (Words
taken from the UNESCO Thesaurus).
INTRODUCCIÓN
En el Ecuador existe un órgano especializado que se encarga del control, interpretación
y administración constitucional que es la Corte Constitucional, conformado por jueces
especializados designados mediante un proceso de selección establecido en el Art. 434
de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) (Asamblea Nacional Constituyente,
Iustitia Socialis. Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas.
Año V. Vol. V. N°2. Edición Especial. 2020-II
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2008), y a partir del Art. 177 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional (LOGJCC) (Asamblea Nacional, 2009).
La situación problemática se genera el momento que la comisión de selección de los
jueces se encuentra conformada de forma exclusiva por representantes de los diferentes
poderes del Estado como el Ejecutivo, Legislativo y el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, y son quienes asumen la responsabilidad de llevar a cabo el
proceso de selección a través de un concurso de oposición y méritos. Si bien es cierto,
que la comisión está dotada de legitimidad democrática, ésta no es una legitimación
directa sino indirecta; y esto, en parte puede acarrear problemas dentro de un sistema
democrático como el ecuatoriano, sobre todo porque puede afectar en la independencia
de la Corte Constitucional.
En este contexto, es necesario realizar el estudio sobre la legitimidad democrática que
tiene tanto la comisión calificadora, como el proceso de selección de los jueces de la
Corte Constitucional. Un aspecto clave de este trabajo de investigación es demostrar que
dicha legitimidad democrática es insuficiente; y que, esta puede afectar a la
independencia constitucional, de modo concreto en la injerencia que puede tener el poder
político, sobre todo en la prioridad que la Corte da a ciertos casos mediáticos y la manera
ágil con que los despacha frente a otros casos no tan importantes.
Para enfrentar este desafío de demostrar la insuficiencia de legitimidad democrática en
la designación de los jueces, se revisará legislación comparada de países influyentes y
de la región como: Alemania, Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, España, Italia y
México, sobre sus procesos de selección de jueces constitucionales, en la cual, se
demuestra como cada Estado mediante diferentes mecanismos tratan de asegurar la
independencia judicial de sus Cortes.
Con el análisis comparativo sobre la conformación de la Corte designada por el Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio año 2018 (tercera renovación) y
la Corte anterior (segunda renovación año 2015); además, del estudio de sentencias de
la Corte Constitucional del Ecuador en determinados periodos de tiempo, se evidenciará
como los gobiernos de turno ejerciendo su poder político han cruzado sus límites.
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