El Ministerio de Relaciones Exteriores frente a la actuación internacional de los estados y municipios venezolanos
| Autor | Eudis Fermín |
| Cargo | Universidad del Zulia-Venezuela |
| Páginas | 28-47 |
EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
FRENTE A LA ACTUACION INTERNACIONAL
DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS
VENEZOLANOS
Eudis F. Fermín T*.
RESUMEN
En el estudio se ha planteado como objetivo inicial, el análisis de la
manera como el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) ha considerado la
actuación internacional de las gobernaciones de Estado y alcaldías de Municipio
venezolanas durante el período 1990-2000, con el propósito de comprender y
explicar la posición que asume desde que se inició el Proceso de
Descentralización Político-Administrativo del Estado venezolano. La hipótesis de
trabajo consiste en que el MRE frente a la actuación internacional de las
gobernaciones y alcaldías asume una posición conservadora, en el sentido de
mantener el esquema centralista-presidencialista de la política exterior,
convirtiéndose en cierta medida en una resistencia al cambio que exige los
gobernadores y alcaldes a la formación de la política exterior: la democratización
de la política exterior a la luz de la descentralización. Se concluye que para el MRE las
relaciones exteriores de las gobernaciones y alcaldías deben estar controladas y supervisadas, por
esto establecieron con carácter de obligatoriedad a los gobernadores y alcaldes el uso de los
mecanismos de coordinación y cooperación con la Cancillería. En este sentido, el MRE las
consideró como una amenaza a la unidad del Estado venezolano y la coherencia de su política
exterior en la escena internacional; es decir, amenaza al monopolio que ejerce el Poder Nacional en
la política exterior.
Palabras Claves: Ministerio de Relaciones Exteriores, Política Exterior,
Descentralización, Normas Constitucionales.
Recibido: 04-09-01. Aceptado: 03-12-01
Cuestiones Políticas Nº 27, Julio-Diciembre 2001, 28 - 47
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas –LUZ
ISSN 0798-1406 ~ De
p
ósito le
g
al
pp
. 198502ZU132
29
The External Affairs Ministry
and International Action on the Part
of Venezuelan States and Municipalities
Abstract
The principal objective of this study is to analyze the manner in which the External Affairs
Ministry (MRE) views international activity generated by state governments and local municipal
mayoral offices during the period 1990-2000 in order to comprehend and explain the position
adopted in relation to the process of national governmental administrative decentralization in
Venezuela. The hypothesis is that MRE adopts a conservative position in relation to state and
municipal international activity, for the purpose of maintaining a centralist presidential foreign
policy focus, and by doing this, it seems to resists the changes demanded by governors and mayors
in reference to foreign policy formation which is the democratization of foreign policy. The
conclusion is that MVR desires to control external actions on the part of governors and mayors and
for this reason it established obligatory mechanisms of coordination and cooperation with the
Ministry. In this manner, MRE considers this decentralized action as a threat to the unity of the
Venezuelan State and to the coherence of its foreign policy on an international level, that is, it
threatens the monopoly of national power in external affairs.
Key words: Ministry of Foreign Affairs, foreign policy, decentralization, constitutional
norms.
INTRODUCCIÓN
Al cumplirse once años del inicio del proceso de descentralización en Venezuela, el estudio
de las relaciones exteriores de las gobernaciones, asambleas legislativas por un lado, y las alcaldías
y consejos municipales por el otro, no ha sido tema de gran interés para la Ciencia Política
venezolana1. Se hace necesario el estudio de este tema para comprender y explicar las implicaciones
de los procesos de descentralización y globalización en el sistema de política exterior y la política
exterior venezolana. Por ello, se ha seleccionado la temática objeto de estudio.
En el estudio se ha planteado como objetivo inicial, el análisis de la manera como el
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) ha considerado la actuación internacional de las
gobernaciones de Estado y alcaldías de Municipio venezolanas desde que se inició el proceso de
Descentralización Político-Administrativo del Estado venezolano. El estudio abarca el periodo
comprendido entre 1990-2000, dividido en tres etapas, tal periodización responde más a criterios
metodológicos que a teóricos.
La hipótesis de trabajo consiste en que el MRE frente a la actuación internacional de las
gobernaciones y alcaldías asume una posición conservadora, en el sentido de mantener el esquema
centralista-presidencialista de la política exterior, convirtiéndose en cierta medida en una resistencia
1 Existen dos estudios pioneros sobre el tema. El primero pertenece al destacado politólogo Carlos Romero (1997)
intitulado: “La Descentralización Política en Venezuela y Política Exterior”; y, el otro, al Dr. Fermín Toro Jiménez
(1997), intitulado: “La Subjetividad Jurídica Internacional de las Gobernaciones y Alcaldías según la Constitución
Nacional”.
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