Mutaciones Político-Territoriales y Pobreza Urbana. Hacia el Gobierno del Poder Diluido-Centralizado
| Autor | Mercedes Ferrer, Nersa Gómez, Ramón Reyes |
| Cargo | Instituto de Investigaciones. Facultad de Arquitectura y Diseño IFAD. Universidad del Zulia/Instituto de Investigaciones. Facultad de Arquitectura y Diseño IFAD. Universidad del Zulia/Instituto de Investigaciones. Facultad de Arquitectura y Diseño IFAD. Universidad del Zulia |
| Páginas | 13-41 |
Mutaciones político-territoriales y pobreza
urbana. Hacia el gobierno del poder
diluido-centralizado*
Mercedes Ferrer**
Nersa Gómez***
Ramón Reyes****
Resumen
En Venezuela el escenario emergente bolivariano y top down
de mutaciones múltiples político-territoriales y participativas
(Consejos Comunales: CCs) y la transformación de las políticas pú-
blicas en misiones impacta el gobierno local, la ciudad y los progra-
mas sociales como el Programa Ciudadanía Plena (PCP). El PCP
está dirigido a superar la pobreza, construyendo ciudadanía y otor-
gando créditos para mejorar el hábitat urbano precario y crear-fortalecer mi-
croempresas. El artículo presenta los resultados de una investigación que anali-
za-visiona en el marco de este nuevo escenario el futuro del PCP, la ciudad y el
Cuestiones Políticas Vol. 25. Nº 42, enero-junio 2009, 13 - 41
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
*Este artículo integra resultados de un proyecto de investigación: “Evaluación del Modelo
de Gestión del Programa Ciudadanía Plena” y un programa, “Mutaciones territoriales
múltiples, ciudad y sostenibilidad”, cofinanciados por el Consejo de Desarrollo Científico
y Humanístico (CONDES), de la Universidad del Zulia. Maracaibo. Venezuela.
** Instituto de Investigaciones. Facultad de Arquitectura y Diseño IFAD. Universidad del
Zulia. Maracaibo, Venezuela. www.arq.luz.edu.ve / ferrer.mercedes@gmail.com
Arquitecto, Master en Filosofía en Planificación Urbana y Regional, Doctora en Cien-
cias Políticas, Diploma de Estudios Avanzado. Doctorado en Ciencias Ambientales
UPM.
*** Instituto de Investigaciones. Facultad de Arquitectura y Diseño IFAD. Universidad del
Zulia. Maracaibo, Venezuela. www.arq.luz.edu.ve / nersag@yahoo.com Arquitecto,
Magíster en Educación. Tecnología Educativa, Diploma de Estudios Avanzados. Doc-
torado en Ciencias Ambientales UPM.
**** Instituto de Investigaciones. Facultad de Arquitectura y Diseño IFAD. Universidad del
Zulia. Maracaibo, Venezuela. www.arq.luz.edu.ve / rareyesar@yahoo.es Arquitecto,
MSc. en Arquitectura. Mención Docencia en Taller de Arquitectura. Diploma de Estu-
dios Avanzados en el Área de Conocimiento Urbanística y Ordenación del Territorio.
Universidad Politécnica de Valencia España.
Recibido: 4-7-2008 ~ ~ ~ Aceptado: 18-3-2009
gobierno local (¿democracia directa o fin de la ciudad y el gobierno local?). Con
este objetivo, primero se realiza una revisión documental y análisis prospectivo
del entramado legal relacionado con el tema investigado y describe el escenario
emergente; segundo, se caracterizan el PCP, las misiones y los CCs; tercero, se
compara la Ley Orgánica del Poder Público Municipal con los CCs y, el PCP con
las misiones y CCs; para describir las prácticas urbanas y participativas resultan-
tes y su impacto en el PCP, la ciudad y su gobierno. Se concluye señalando que el
PCP permanecerá en agenda si es asumido desde los ciudadanos (CCs); la ciudad
y el gobierno local se diluyen en múltiples y desarticulados fragmentos autoges-
tionados -CCs - que dependen de la Comisión Presidencial del Poder Popular para
su creación y captación de renta; la re-centralización del poder político pone en
cuestión el modelo de Estado Venezolano “federal descentralizado” y la sosteni-
bilidad democrática del país.
Palabras clave: Mutaciones político-territoriales, PCP, CCs, gobierno local, po-
der diluido.
Political-Territorial Mutations and Urban Poverty.
Toward the Diluted-Centralized Governmental Power
Abstract
The emerging and top down scenario of multiple mutations –political, ter-
ritorial, and participatory (Communal Councils, CCs) and the change of the pub-
lic policies into missions, impacts the local government, the city and the social
programs like the one for Full Citizenship Full (FCP) in Venezuela. The FCP aims
at overcoming poverty in Maracaibo, building citizenship and offering credit to
improve the precarious urban habitat and to create and strengthen micro-en-
terprises. This article presents the results of an investigation that analyzes and
envisions the future of the FCP, the City and Local Government (Direct Democ-
racy or end of the city and local government?) in the context of this new sce-
nario.. For this purpose first, a documentary review and prospective analysis of
the legal framework related to the topic is realized and the emerging scenario
described; second, the PCP, the missions and CCs are characterized; third, the
Municipal Power Organic Law with the CCs, and the PCP with the missions and
CCS, are compared to describe urban and participatory practices and their re-
sulting impact on the FCP, the city and its government. The conclusion is that
the FCP will remain in agenda if its assumed by the citizens (CCs); the city and
the local power are diluted in multiple disarticulated and self managed frag-
ments –CCs– that depend on the Presidential Commission of Popular Power for
its creation and financial support; the re-centralization of the political power
Mercedes Ferrer, Nersa Gómez y Ramón Reyes
14 Mutaciones político-territoriales y pobreza urbana
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