Normativa legal referida al control de gestión
| Autor | Judith Beatriz Belloso Monsalve |
| Cargo | Contador Público y Abogada. Especialista en Gerencia Tributaria. Especialista en Contaduría Pública, Mención: Auditoria, Especialista en Gerencia de las Organizaciones. DEA en Organización de Empresas. Doctora en Ciencias Sociales Mención Gerencia. Profesora Titular en el Instituto Tecnológico de Maracaibo (IUTM). Directora de la Unidad de ... |
| Páginas | 85-108 |
Recibido: 01/02/2019. Aceptado: 11/10/2019.
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: co n tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar l a pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ce s al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
ESTA PU BLI CA CIÓN APA RE CE RE SE ÑA DA, EN TRE OTROS ÍN DI CES, EN
:
Re vicyhLUZ, In te r na tio nal Po li ti cal Scien ce Abs tracts, Re vis ta In ter ame ri ca na de
Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
gra fía So cio Ec o nó mi ca de Ve ne zue l a de RE DIN SE, In ter na tio nal Bi blio gra phy of
Po li ti cal Scien ce, Re venc yt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di r ec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
Di rec to ra
L
OIRALITH
M. C
HIRINOS
P
ORTILLO
Co mi té Edi tor
Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
An gel Lom bar di
Die ter Nohlen
Al fre do Ra mos Ji mé nez
Go ran Ther born
Frie drich Welsch
Asis ten tes Ad mi nis tra ti vos
Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. U ni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu t o de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli c o
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 36, Nº 63 (julio-diciembre) 2019, 85-108
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Normativa legal referida al control de
gestión
Judith Beatriz Belloso Monsalve 1*
Resumen
El presente artículo de investigación tiene como objetivo
analizar la normativa legal referida al control de gestión de
contratos de infraestructura en los entes descentralizados de
la Gobernación del Estado Zulia que administran contratos de
infraestructura, tomando como informantes clave el personal
gerencial de: Vivienda y Urbanismo (Centro Rafael Urdaneta,
S.A-CRUSA e Instituto Zuliano de la Vivienda-INZUVIS), Salud
(Fundación para la Promoción de la Salud Zulia-FUNDASALUD),
y Vialidad (Fundación para el Desarrollo de la Infraestructura). Los
resultados revelaron que el procedimiento correspondiente a los
contratos de infraestructura está legal y teóricamente muy bien planteado,
sin embargo, la realidad encontrada dentro de los entes, arrojaron que
los indicadores cuantitativos utilizados en los entes no garantizan una
ejecución transparente del contrato, por cuanto no se encuentran apegados
a la normativa legal vigente en materia de control de gestión. Se concluye
que la normativa legal estipula los parámetros necesarios para el control
de gestión, no obstante, se evidenciaron debilidades en las instituciones
estudiadas.
Palabras clave: Control de gestión; contratos; infraestructura; entes
descentralizados; Gobernación del Estado Zulia.
Legal Regulations Referring to Management Control
Abstract
The objective of this article is to analyze the legal regulations related
to the management control of infrastructure contracts in the decentralized
* Contador Público y Abogada. Especialista en Gerencia Tributaria. Especialista en Contaduría Pública,
Mención: Auditoria, Especialista en Gerencia de las Organizaciones. DEA en Organización de Empresas.
Doctora en Ciencias Sociales Mención Gerencia. Profesora Titular en el Instituto Tecnológico de
Maracaibo (IUTM). Directora de la Unidad de Auditoría Interna de La Universidad del Zulia. belloso.
judith@gmail.com / judith.belloso@yahoo.com.
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Judith Beatriz Belloso Monsalve
Normativa legal referida al control de gestión
entities of the Government of the State of Zulia that administer infrastructure
contracts, taking as key informants the management personnel of: Housing
and Urbanism (Rafael Center Urdaneta, SA-CRUSA and the Zuliano
Institute of Housing-INZUVIS), Health (Foundation for the Promotion of
Health Zulia-FUNDASALUD), and Roads (Foundation for the Development
of Infrastructure.) The results revealed that the procedure corresponding
to the contracts of infrastructure are legally theoretically very well posed,
however the reality found within the entities, showed that the quantitative
indicators used in the entities do not guarantee a transparent execution of
the contract, as they are not attached to the legal regulations in force in
terms of management control It is concluded that the legal regulations l
stipulates the necessary parameters for management control, however,
weaknesses were evidenced in the institutions studied.
Key words: Management control; contracts; infrastructure; decentralized
entities; Zulia State Governorate.
Introducción
El desempeño del gobierno democrático ha ocasionado un descontento
progresivo en la sociedad, por ello, el control de gestión resulta
fundamental en la administración de los entes públicos, dado que permite
controlar las políticas o acciones tomadas y su respectiva correspondencia
con los objetivos planteados por la institución, así como la aplicación de
medidas correctivas. El proceso de vericación de resultados se hace
imprescindible, para garantizar la ejecución de acciones en el logro de una
adecuada administración pública para mejorar la calidad e impacto de las
políticas. Al igual que el alcance de eciencia, ecacia y efectividad. En
la administración pública, resulta apremiante el control de gestión como
práctica de evaluación continua sobre los objetivos, metas y medición de
resultados; con miras a mejorar las actuaciones que se realizan desde los
entes gubernamentales.
Particularmente, en diversos entes públicos venezolanos la falta de
control y seguimiento a los contratos de infraestructura, afrontan una
situación problemática, que ha generado la postergación de fechas previstas
sobre culminación de obras públicas, ocasionando mayores costos e
inadecuados niveles de calidad. Estos hechos afectan los intereses de la
nación y, en consecuencia, los intereses de sus habitantes y beneciarios.
Por ello, el presente artículo se enfoca en el análisis de la normativa legal
referida al control de gestión de los contratos de infraestructura en los entes
descentralizados de la Gobernación del Estado Zulia, así mismo se incluye
información elaborada por diversos autores, además de leyes y documentos
ociales, que permiten la fundamentación teóricas, al tiempo que aporta
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