El principio de la buena administración en la gestión universitaria: La UCV como potencial caso de estudio

Autor:Armando Rodríguez García
Cargo:Profesor de la Universidad Central de Venezuela Director del Centro de Estudios de Postgrado Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Páginas:45-68
RESUMEN

En este trabajo se aborda la gestión universitaria como ejemplo de una expresión de la administración pública que ofrece significativos ribetes de peculiaridad e importancia para el desarrollo social por la trascendencia de los objetivos de interés general que cumple la Universidad, a lo que se adiciona la peculiaridad que ofrece como figura organizativa, el singular valor cualitativo de su... (ver resumen completo)

 
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El principio de la buena administración en la gestión
universitaria: La UCV como potencial caso de estudio
Armando Rodríguez García
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Director del Centro de Estudios de Postgrado
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Resumen:En este trabajo se aborda la gestió n universitaria como ejemplo de una
expresión de la administración pública que ofrece significativos ribetes de peculia-
ridad e importancia para el de sarrollo social por la trascendencia de los obje tivos
de interés general que cumple la Universidad, a lo que se adiciona la peculiaridad
que ofrece como figura organizativa, el singular valor cualitativo de su recurso
humano y el plexo homogéneo de los destina tarios de su actividad (los dice ntes),
todo lo cual se cumple dentro del principio de autonomía, canon de alcance global
con importantes consecuencias que, además, atrae la presencia del concepto de
buena administración, para derivar en la apertura hacia una tarea de mayor deta-
lle y referencia practica mediante la potencial revisión de la Universidad Central
de Venezuela como caso de estudio concreto.
Palabras Clave:Gestión, Universidad, Autonomía, Eficiencia, Buena Administra-
ción.
Abstract:The paper deals with the univers ity management as an example of a pe-
culiar public administration because of its definite importance in social develop-
ment, attending its general goals-directed activities. In addition, appears one par-
ticular organization forms, the special quality of academic staff, and the homoge-
neous profile of the users (students), assembled under the principle of autonomus
management and the good admin istration rule as a behavi or principle and basic
right.
Key words:Management, University, efficiency, good administration, autonomus
management.
SUMARIO
PRELIMINAR
I. GOBERNANZA Y BUENA ADMINISTRACION
II. GESTIÓN UNIVERSITARIA Y BUENA ADMINISTRACION
1. La finalidad de la gestión universitaria. 2. La autonomía como un modo de gest ión. 3. El recurso
humano y el régimen funcionarial. 4. El perfil de los destinatarios inmediatos o usuarios de la ges-
tión.
III. LA U.C.V. COMO POTENCIAL CASO DE ESTUDIO
REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 155/156 - 2018
46
PRELIMINAR
En la oportunidad de abordar una exploración parcial, y por lo tanto limitada, sobre el
vínculo entre el principio de la Buena administración y la idea de Desarrollo, desde el enfo-
swg"fg"nc" Ekgpekc"lwtfkec"挑 y mas concretamente, desde la óptica precisa provista por el De-
tgejq" cfokpkuvtcvkxq挑, nos topamos con una primera imagen, de alcance panorámico, que
muestra la amplitud, complejidad y dinamismo que impregna a la administración pública.
Esta imagen, puesta en movimiento, permite observar en perspectiva la naturaleza creciente,
cambiante y dinámica de las tareas que debe cumplir la Administración pública, en sintonía
con las transformaciones que experimenta la sociedad sobre sí misma, lo que se consolida y
reafirma como una de sus notas distintivas a través del tiempo, al igual que sucede en cuanto
a la dimensión espacial.
Un enfoque mas agudo sobre algunas manifestaciones segmentadas de la administración
conduce a distinguir detalles que, por una parte, confirman los contenidos de la imagen pano-
rámica inicial pero además aportan mayores elementos de análisis sobre las particularidades
de diversa índole que forman parte de sus ámbitos sustantivos de actuación, de donde se
destacan los matices de contraste que operan entre ellos y se hacen mas marcadas sus dife-
rencias.
Es así como se puede detectar la existencia de ciertos parámetros globales que arropan a
la función administrativa del Estado en su espectro general, lo que aporta unos claros perfiles
de uniformidad conceptual; sin embargo, también es factible apreciar, en paralelo, algunas
expresiones diferenciales que se materializan en los modos de gestión y sus grados de inten-
sidad, lo que produce evidentes variaciones en determinados sectores del quehacer adminis-
trativo, sin que por ello se pierda en carácter unitario que determinan los principios y las
categorías básicas. A su vez, esta realidad funcional lleva a asociar las distintas modalidades
y sectores de la administración pública con la realidad sustantiva y temporal del escenario
sociocultural, económico, político y tecnológico dentro del cual se desenvuelven, habida
cuenta de su necesaria interrelación.
El complejo dinamismo de la Sociedad apunta en forma constante y sostenida, entre
otros destinos, a la proyección de crecimiento de la civilización, en tanto característica esen-
cial del ser humano, lo que se expresa mediante una amplia gama de apreciaciones materiales
y espirituales que pueden agruparse desde una perspectiva pragmática en la noción genérica
de condiciones o calidad de vida, lo que se inserta en la prosecución del desarrollo como el
acceso a niveles continuados o escalas progresivas de mejoramiento, que operan en las mas
variadas expresiones (económico, social, espiritual, cultural, educativo, ambiental, tecnológi-
co, político, etc.) de la vida cotidiana.
Como efecto de la constante evolución civilizatoria de la Sociedad se producen, de ma-
nera regular, nuevas apreciaciones sobre categorías fundamentales para la vida de las perso-
nas, al igual que se construyen nuevos paradigmas que acompañan y refuerzan la elevación
progresiva de valores con clara trascendencia positiva para la humanidad, muchos de los
cuales devienen en categorías que ocupan lugar en el campo del Derecho, habida cuenta de la
cualidad que este tiene, en tanto dispositivo útil para el mas adecuado soporte de la conviven-
cia humana, lo que en definitiva juega como un factor preponderante a los efectos de consoli-
dar plataformas consistentes y útiles que sirven de soporte eficiente para el anclaje de condi-
ciones de desarrollo en todas y cada una de sus múltiples vertientes.
A partir del dinamismo que impregna la variada presencia de asuntos que corresponde
atender a la Administración pública se aprecia el proceso constante de transformación en la
concepción definitoria y en las formas de presencia que adopta el Derecho administrativo,

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