Reforma administrativo-territorial: la experiencia de los países de Europa occidental

AutorYuriy Harust/Yevhen Durnov/Andrii Boichuk/Olena Chernezhenko/Ivan Holosnichenko
CargoSumy State University/National Academy of Internal Affairs/National Academy for Public Administration under the President of Ukraine/National Academy of Internal Affairs/National University Odessa Law Academy
Páginas248-267
Recibido: 02/03/2020 Aceptado: 05/04/2020.
ISSN 0798- 1406 ~ De pó si to le gal pp 198502ZU132
Cues tio nes Po lí ti cas
La re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas, es una pu bli ca ción aus pi cia da por el Ins ti tu to
de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli co “Dr. Hum ber to J. La Ro che” (IEPDP) de la Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas de la Uni ver si dad del Zu lia.
En tre sus ob je ti vos fi gu ran: co n tri buir con el pro gre so cien tí fi co de las Cien cias
Hu ma nas y So cia les, a tra vés de la di vul ga ción de los re sul ta dos lo gra dos por sus in ves-
ti ga do res; es ti mu lar la in ves ti ga ción en es tas áreas del sa ber; y pro pi ciar l a pre sen ta-
ción, dis cu sión y con fron ta ción de las ideas y avan ces cien tí fi cos con com pro mi so so cial.
Cues tio nes Po lí ti cas apa re ce dos ve ce s al año y pu bli ca tra ba jos ori gi na les con
avan ces o re sul ta dos de in ves ti ga ción en las áreas de Cien cia Po lí ti ca y De re cho Pú bli-
co, los cua les son so me ti dos a la con si de ra ción de ár bi tros ca li fi ca dos.
ESTA PU BLI CA CIÓN APA RE CE RE SE ÑA DA, EN TRE OTROS ÍN DI CES, EN
:
Re vicyhLUZ, In te r na tio nal Po li ti cal Scien ce Abs tracts, Re vis ta In ter ame ri ca na de
Bi blio gra fía, en el Cen tro La ti no ame ri ca no para el De sa rrol lo (CLAD), en Bi blio-
gra fía So cio Ec o nó mi ca de Ve ne zue l a de RE DIN SE, In ter na tio nal Bi blio gra phy of
Po li ti cal Scien ce, Re venc yt, His pa nic Ame ri can Pe rio di cals In dex/HAPI), Ul ri ch’s
Pe rio di cals Di r ec tory, EBS CO. Se en cuen tra acre di ta da al Re gis tro de Pu bli ca cio-
nes Cien tí fi cas y Tec no ló gi cas Ve ne zo la nas del FO NA CIT, La tin dex.
Di rec to ra
L
OIRALITH
M. C
HIRINOS
P
ORTILLO
Co mi té Edi tor
Eduviges Morales Villalobos
Fabiola Tavares Duarte
Ma ría Eu ge nia Soto Hernández
Nila Leal González
Carmen Pérez Baralt
Co mi té Ase sor
Pedro Bracho Grand
J. M. Del ga do Ocan do
José Ce rra da
Ri car do Com bel las
An gel Lom bar di
Die ter Nohlen
Al fre do Ra mos Ji mé nez
Go ran Ther born
Frie drich Welsch
Asis ten tes Ad mi nis tra ti vos
Joan López Urdaneta y Nil da Ma rín
Re vis ta Cues tio nes Po lí ti cas. Av. Gua ji ra. U ni ver si dad del Zu lia. Nú cleo Hu ma nís ti co. Fa-
cul tad de Cien cias Ju rí di cas y Po lí ti cas. Ins ti tu t o de Es tu dios Po lí ti cos y De re cho Pú bli c o
“Dr. Hum ber to J. La Ro che”. Ma ra cai bo, Ve ne zue la. E- mail: cues tio nes po li ti cas@gmail.
com ~ loi chi ri nos por til lo@gmail.com. Te le fax: 58- 0261- 4127018.
Vol. 37, Nº 65 (julio-diciembre) 2020, 248-267
IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
Administrative-Territorial Reform: The
Experience of the Countries of
Western Europe
DOI: https://doi.org/10.46398/cuestpol.3865.19
Yuriy Harust1*
Yevhen Durnov2**
Andrii Boichuk3***
Olena Chernezhenko4****
Ivan Holosnichenko5*****
Abstract
The relevance of this article is conditioned by the
decentralization of the reform of political power in Ukraine,
which presents the State with the permanent challenge of nding
new ways to solve the problems of governance and governability
at the district and regional level. The objective of the article was to carry out
a scientic investigation on the mechanism of introduction of institutes of
prefects in Ukraine, based on the experience of the main western European
countries. The main research methods are general and specic, including
the methods of logic, analysis and comparison of the sources consulted. The
results of this study are to identify ways to introduce an institute of prefects
in Ukraine. By way of conclusion, it highlights the importance of the results
obtained, which is reected in the fact that this study can serve as a basis
to delineate future changes to the current legislation of Ukraine on issues
of state administration, at the district and regional level, by introducing the
institute of prefects.
* Associate Professor, Doctor of Sciences in Law, Associate Professor at the Department of Administrative,
Economic Law and Financial and Economic Security, Sumy State University, Ukraine. ORCID ID:
https://orcid.org/0000-0001-5450-4368. E-mail: harust5514-19@ust-hk.com.cn
** Associate Professor, Doctor of Sciences in Law, Associate Professor at the Department of History of
State and Law, National Academy of Internal Affairs, Ukraine. E-mail: ye-durnov19@nuos.pro. ORCID
ID: https://orcid.org/0000-0002-7796-6933
*** Professor, Doctor of Sciences in Law, Professor at the Odessa Regional Institute for Public
Administration, National Academy for Public Administration under the President of Ukraine, Ukraine.
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-5540-0923. E-mail: boichuk-an@nuos.pro
**** Doctor of Sciences in Law, Senior Researcher at the Scientic Laboratory for Counteracting Crime
Problems, National Academy of Internal Affairs, Ukraine. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-
9726-0890. E-mail: olena-chernezhenko@uohk.com.cn
*****Professor, Doctor of Sciences in Law, Honored Lawyer of Ukraine, Professor at the Department of
Constitutional, Administrative and International Law, National University “Odessa Law Academy”,
Ukraine. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-5893-9120. E-mail: ivan-holos55@nuos.pro
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CUESTIONES POLÍTICAS
Vol. 37 Nº 65 (julio-diciembre 2020): 248-267
Keywords: institute of prefects in Ukraine; public service; public
administration; decentralization of power; administrative-
territorial reform.
Reforma administrativo-territorial: la experiencia de
los países de Europa occidental
Resumen
La relevancia de este artículo está condicionada por la descentralización
de la reforma del poder políticos en Ucrania, que plantea al Estado el
desafío permanente de encontrar nuevas formas de resolver los problemas
de gobernanza y gobernabilidad a nivel distrital y regional. El objetivo del
artículo fue realizar una investigación cientíca sobre el mecanismo de
introducción de institutos de prefectos en Ucrania, basado en la experiencia
de los principales países de Europa occidental. Los principales métodos de
investigación son generales y especícos, incluidos los métodos de lógica,
análisis y comparación de las fuentes consultadas. Los resultados de este
estudio son identicar formas de introducir un instituto de prefectos en
Ucrania. A modo de conclusión destaca la importancia de los resultados
obtenidos que se reeja en el hecho de que este estudio puede servir como
base para delinear cambios futuros a la legislación actual de Ucrania en
temas de administración estatal, a nivel distrital y regional, al introducir el
instituto de prefectos.
Palabras clave: instituto de prefectos en Ucrania; servicio público;
administración pública; descentralización del poder;
reforma administrativa-territorial.
Introduction
The new Ukrainian authorities continue to actively seek working
mechanisms for effective decentralization of power and reform of the
administrative and territorial structure of our country. Over the last ten
years, various Presidents and Governments of Ukraine have discussed
the beginning of these reforms by amending the Constitution of Ukraine
regarding the separation of powers of local state administrations and local
self-government bodies.
One of the most recent government initiatives is the introduction of
a prefect institute in Ukraine, which provides for the actual replacement
of heads of local state administrations by prefects with their functional

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