Siguiendo la vía de la reforma constitucional en Venezuela: ¿hacia tendencias centrípetas o centrífugas?
| Autor | María Milagros Matheus Inciarte, María Elena Romero Ríos |
| Cargo | Profesoras investigadoras adscritas al Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público 'Dr. Humberto J. La Roche de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia/Profesoras investigadoras adscritas al Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público 'Dr. Humberto J. La Roche de la Facultad de Ciencias Jurídicas y ... |
| Páginas | 60-79 |
Siguiendo la vía de la reforma
constitucional en Venezuela: ¿hacia
tendencias centrípetas o centrífugas?*
María Milagros Matheus Inciarte**
María Elena Romero Ríos**
Resumen
Venezuela es un Estado federal descentralizado, según el artí-
culo 4 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de
1999 (CRBV). La modalidad federal descentralizada se caracteriza pri-
mordialmente por una distribución sustancial del poder en manos de
los subniveles, garantizada constitucionalmente. Lo anterior, alude a
tendencias centrífugas de un Estado, lo contrario atendería a tenden-
cias centrípetas o unitarias. Después de ocho años de aprobado el
texto, el Estado federal descentralizado permanece nominal en la CRBV, con prin-
cipios e instituciones sin desarrollo legislativo y débil voluntad política para impul-
sarlo. La tendencia unitarista o centrípeta se vio acentuada en la propuesta de Re-
forma de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (PRC), presen-
tada por iniciativa del Presidente de la República y decretada por la Asamblea Na-
cional, el dos de noviembre del año 2007. El propósito de la presente investigación
es analizar cómo se manifiestan las tendencias sobre la forma de Estado federal
descentralizado, a partir de las intenciones del Ejecutivo Nacional expuestas en la
propuesta de Reforma Constitucional, junto con decisiones y actuaciones, que
afectan el marco legal, doctrinario y político del federalismo.
Palabras clave: Venezuela, Estado federal descentralizado, Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, centralización, descentra-
lización.
Cuestiones Políticas Vol. 24. Nº 41, julio-diciembre 2008, 60 - 79
EPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ
ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132
*La presente ponencia forma parte del proyecto de investigación: Las cooperativas
como expresión del principio de subsidiariedad en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, financiado por el Consejo de Desarrollo Científico y Huma-
nístico (CONDES) de la Universidad del Zulia.
** Profesoras investigadoras adscritas al Instituto de Estudios Políticos y Derecho
Público “Dr. Humberto J. La Roche de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la
Universidad del Zulia. minciarte23@hotmail.com / meromerios@gmail.com
Recibido: 27-11-07 ~ ~ ~ Aceptado: 19-05-08
Following the Route of Constitutional Reform
in Venezuela: Centripetal or Centrifugal Tendencies?
Abstract
Venezuela is a decentralized federal State, according to Article 4 of the Con-
stitution of the Bolivarian Republic of Venezuela, 1999 (CBRV). The decentralized
federal mode is principally characterized by a substantial, constitutionally guar-
anteed distribution of power in the hands of sublevels. The aforementioned al-
ludes to the centrifugal tendencies of a State; the contrary would refer to cen-
tripetal or unitary tendencies. Eight years after approving the above-mentioned
text, the decentralized federal state remains nominal in the CBRV, its principles
and institutions without legislative development, with only a weak political will to
foster it. The unitary or centripetal tendency is accentuated in the proposal for
reform of the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (PRC), pre-
sented on the initiative of the President of the Republic and decreed by the Na-
tional Assembly on 2 November, 2007. The purpose of this study is to analyze
how tendencies regarding the form of the decentralized federal State are mani-
fested, based on intentions of the National Executive set forth in constitutional
reform proposal, together with decisions and deeds that affect the legal, doc-
trinal and political framework of federalism.
Key words: Venezuela, decentralized federal State, Constitution of the
Bolivarian Republic of Venezuela, centralization, decentralization.
1. Aproximaciones teóricas referentes al modelo de estado
unitario o federal
Desde una perspectiva jurídico-política, el Estado contemporáneo
no puede concebirse aisladamente, sino en conexión y en relación con
los demás Estados, de manera que se precisa para la coexistencia inter-
nacional, desarrollar y acoger por parte de los Estados, normas genera-
les que la garanticen. De igual manera, al organizar el poder político en su
interior, los Estados definen relaciones especiales particulares con los
niveles territoriales, conforme al despliegue o compactación de este po-
der. Dichas relaciones pueden caracterizarse, según el espacio de impul-
sión del poder político, en dos grandes modalidades: Estados simples se-
rían aquellos en los cuales existe un único centro de dominio e impulsión
Vol. 24 Nº 41 (julio-diciembre 2008): 60 - 79 61
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