Alcance de los literales b) y c) del artículo 4° de la Ley Orgánica de Crédito Público (Memorándum N° 04-02-124 del 29 de mayo de 2000)

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RESUMEN

En el caso de que las fundaciones del Estado accedan a líneas de crédito o préstamos, habrán realizado operaciones que generan deuda pública, tal y como lo dispone el artículo 4°, literal b) de la Ley Orgánica de Crédito Público. De igual manera, si alguna Fundación del Estado celebra un contrato cuyo objeto sea la adquisición de un inmueble bajo la modalidad de pago del precio al contratista en... (ver resumen completo)

 
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DICTÁMENES AÑO 2000 – N° XVI
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puedan realizar operaciones de crédito público internas (una ley especial de la Asamblea
Nacional, institución que la nueva Constitución crea en sustitución de Congreso), se des-
prende del artículo 38 ejusdem que la expresión “entes por ellos creados”, prevista en el
mencionado artículo 35, debe interpretarse restrictivamente, es decir, que está referida úni-
camente a las sociedades mercantiles creadas por la República, los Estados y Municipios.
En virtud de lo expuesto, debe concluirse que las Fundaciones Municipales no pue-
den legalmente realizar operaciones de crédito público, entre éstas, la apertura de créditos
de cualquier naturaleza y la constitución de garantías en favor de terceros conforme se
hace referencia en la consulta, y que la contravención de esta prohibición, contenida en el
artículo 38 de la Ley Orgánica de Crédito Público, es causal de responsabilidad adminis-
trativa de conformidad con el artículo 113, numeral 14 de la Ley Orgánica de la Contralo-
ría General de la República (Gaceta Oficial N° 5.017 Extraordinario del 13 de diciembre
de 1995).
Memorándum N° 04-02-62 del 29 de marzo de 2000.
Alcance de los literales b) y c) del artículo 4° de la Ley Orgánica de Crédito
Público.
En el caso de que las fundaciones del Estado accedan a líneas de cré-
dito o préstamos, habrán realizado operaciones que generan deuda
pública, tal y como lo dispone el artículo 4°, literal b) de la Ley Orgá-
nica de Crédito Público. De igual manera, si alguna Fundación del
Estado celebra un contrato cuyo objeto sea la adquisición de un in-
mueble bajo la modalidad de pago del precio al contratista en uno o
más ejercicios fiscales posteriores al vigente, se genera deuda públi-
ca, pero en este caso conforme al literal c) del mismo artículo 4° de la
Ley. Ahora bien, en la Ley Orgánica de Crédito Público -artículo 38-
existe una prohibición para las fundaciones del Estado de realizar
operaciones de crédito público, de haberse incurrido en ello, tal si-
tuación constituiría un hecho generador de responsabilidad adminis-
trativa conforme al artículo 113, numeral 14 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República.
Memorándum N° 04-02-124 del 29 de mayo de 2000.
Sobre los particulares consultados la Dirección a su cargo emitió opinión sobre la
base del caso concreto a que se contrae la consulta, y concluyó que “...los préstamos suscri-
tos entre dicha Fundación (léase: Fundación Fondo Andrés Bello para el Desarrollo Cientí-
fico de la Universidad Central de Venezuela) y el Banco de Inversiones (...), constituyen
presuntamente una operación de crédito público de acuerdo a lo establecido en los literales
b) y c) del artículo 4° de la Ley Orgánica de Crédito Público, realizada en contravención a

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