Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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- Naturaleza del aporte efectuado por el Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A. (BANMUJER, C.A.) a la Caja de Ahorro de sus trabajadores y trabajadoras. Memorando 04-00-690 del 14 de noviembre del año 2012
Los aportes que realiza el Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A. (BANMUJER C.A.), conjuntamente con los de sus trabajadores y trabajadoras acreditados periódicamente a la Caja de Ahorro, a los fines de incentivar el ahorro, son recursos públicos sujetos al control del órgano competente, pues su condición de público se pierde solo cuando pasan a formar parte de las cuentas personales e individuales de los asociados.
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control fiscal a las personas naturales o jurídicas que contraten, negocien o celebren operaciones o reciban aportes, subsidios u otras transferencias o incentivos fiscales por parte del órgano o ente sujeto a su control y, de haber méritos para ello, formalizar la potestad investigativa e iniciar el procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades. Memorando 04-00-585 del 25 de septiembre del año 2012
El Órgano de Control Fiscal Interno está plenamente facultado para evaluar el control interno aplicado, a través de la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos en el ente sujeto a su control y realizar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en el cumplimiento de sus funciones de control, en esas personas naturales o jurídicas que celebren contratos, negociaciones, operaciones o que reciban aportes, subsidios, transferencias o incentivos fiscales por parte del órgano o ente sujeto a su control; sin menoscabo de la competencia legalmente atribuida a dicho Órgano de Control Fiscal Interno, la Contraloría General de la República tiene facultades para vigilar que los aportes entregados por ese ente hayan sido invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados y podrá practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estime conveniente.
- Posibilidad de que mediante Resolución o Acto Administrativo, se autorice a un particular para laborar como profesional independiente en inspecciones de obras. Oficio Nº 01-00-000401 del 28 de junio del año 2012
El Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control prevé una serie de prohibiciones para quienes pretendan contratar la prestación de servicios profesionales en materia de control, entre las cuales se encuentra, que el auditor o profesional independiente se haya desempeñado durante los dos (2) años anteriores a la fecha de celebración del respectivo contrato, como funcionario o empleado de órganos de control fiscal y en tal carácter hubiere intervenido en la supervisión o ejecución de actividades de control realizadas en el organismo o entidad contratante, ello a los fines de desarrollar el precepto constitucional, según el cual los funcionarios públicos están al servicio del Estado -y por ende de los ciudadanos- y no de parcialidad alguna, así como fortalecer la ética pública y la moral administrativa, que entre otros aspectos implica la preeminencia de los intereses del Estado por encima de los intereses de naturaleza particular.
- Procedimiento correspondiente para la desincorporación y enajenación de los bienes que conforman el patrimonio de la Empresa CVG Aluminio de Carabobo, S.A. (CVG ALUCASA). Memorando 04-00-743 del 07 de diciembre del año 2012
La desincorporación y enajenación de los bienes pertenecientes a los entes u organismos que conforman el Sector Público, debe realizarse de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Bienes Públicos, el Reglamento y las directrices que dicte la Superintendencia de Bienes Públicos, en el caso de la Empresa CVG Aluminio de Carabobo, S.A. (CVG ALUCASA), le corresponde a la Comisión para la Enajenación de Bienes del Sector Público conferir la autorización que corresponda, siguiendo para ello las estipulaciones y procedimientos establecidos.
- Procedimiento que deben seguir las contralorías municipales para aplicar la sanción de multa prevista en el artículo 30 de la Ley de Consejos Locales de Planificación Pública, ante la ausencia de procedimiento en la referida Ley. Memorando 04-00-594 del 02 de octubre del año 2012
Las Contralorías Municipales deben aplicar supletoriamente el procedimiento ordinario previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, por ser esta la ley general, y no el procedimiento único previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, toda vez que la materia regulada en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública se refiere a la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación Pública y su relación con las instancias del Poder Popular, para garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a la participación libre y democrática en la toma de decisiones en todo el ámbito municipal, materia que no se vincula con el control fiscal.
- Necesidad o no de exigirle a los profesionales independientes que deseen suscribir contrato como ingeniero inspector de obras en un ente público, la Certificación de Inscripción y Calificación emanada del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control. Oficio Nº 03-01-01-186 del 07 de noviembre del año 2
El Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, ha sido creado con la finalidad de que las personas naturales y jurídicas que apoyen las funciones de control, hayan sido certificados por la Contraloría General de la República, previa verificación del cumplimiento de unos requisitos mínimos de profesionalización, capacitación o experiencia laboral o docente.
- Obligación que tienen los jueces y las juezas de la República, de presentar Acta de Entrega de acuerdo con lo establecido en las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entes de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. Memorando 04-00-658 del 01 de noviembre del año 2012
Los jueces o juezas, además de la función principal de impartir justicia, también administran, manejan y custodian fondos y bienes públicos, así como privados, y en ese sentido, están obligados al finalizar su gestión, a elaborar el Acta de Entrega de su respectivo tribunal o juzgado conforme a las formalidades, estipulaciones y requisitos establecidos en las normas.
- Adscripción de la Oficina de Atención al Ciudadano. Memorando 04-00-693 del 15 de noviembre del año 2012
Las oficinas de Atención al Ciudadano deben estar adscritas a la Máxima Autoridad Jerárquica del órgano o ente respectivo.
- Procedencia de prorrogar el período de la comisión de servicio, así como las implicaciones de hecho y derecho que de ello se deriven. Memorando 04-00-659 del 01 de noviembre del año 2012
Corresponde al Órgano de Control Fiscal Interno determinar, en salvaguarda del patrimonio público, si la disminución de personal dadas las comisiones de servicio que se encuentran en otros organismos del sector público, ha incidido de manera negativa en la conformación y logro de los objetivos y metas del ente u órgano sujeto a su control a los fines de decidir el inicio de los procedimientos a que hubiere lugar, toda vez que el control interno está diseñado para enfrentarse a los riesgos y para dar seguridad razonable de que en la consecución de la misión de la entidad se alcanzarán objetivos generales tales como asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio público, promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las políticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas.
- Competencia de la Contraloría General de la República para revisar las cuentas y declarar la ilegitimidad e inhabilitación de los miembros directivos de la Organización Sindical de la Universidad de Oriente Núcleo Sucre (STUDONS). Memorando 04-00-550 del 06 de septiembre del año 2011
La consecuencia jurídica que se origina del incumplimiento de la obligación de rendir cuentas, es la inelegibilidad de los miembros de la Junta Directiva sindical, siendo la autoridad competente para conocer de este tipo de controversias el órgano electoral sindical. Se escapa de las competencias legalmente atribuidas al Contralor o Contralora General de la República, declarar la ilegitimidad e inhabilitación de los miembros directivos de la Organización Sindical de la Universidad de Oriente Núcleo Sucre (STUDONS), en razón de que la sanción accesoria que le está dada imponer a la aludida autoridad supone ineludiblemente la previa declaratoria de responsabilidad administrativa y se circunscribe al ejercicio de las funciones públicas, sin más limitaciones que las que establece el propio texto legal en comento en cuanto a la duración de la sanción.
Documentos destacados
- Derecho a la jubilación de los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, en virtud de la entrada en vigencia del nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. Oficio 01-00-325 del 29 de mayo del año 2012
Los obreros de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal están excluidos del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios, Funcionarias, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los...
- Obligación que tienen los jueces y las juezas de la República, de presentar Acta de Entrega de acuerdo con lo establecido en las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entes de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. Memorando 04-00-658 del 01 de noviembre del año 2012
Los jueces o juezas, además de la función principal de impartir justicia, también administran, manejan y custodian fondos y bienes públicos, así como privados, y en ese sentido, están obligados al finalizar su gestión, a elaborar el Acta de Entrega de su respectivo tribunal o juzgado conforme a las ...
- Adscripción de la Oficina de Atención al Ciudadano. Memorando 04-00-693 del 15 de noviembre del año 2012
Las oficinas de Atención al Ciudadano deben estar adscritas a la Máxima Autoridad Jerárquica del órgano o ente respectivo....
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia....
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la...
- Opinión sobre la aplicación de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público a nivel municipal. Memorando 04-00-329 del 31 de mayo del año 2011
A partir de la vigencia de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, los concejales y concejalas tienen derecho a percibir en los términos allí previstos como retribución mensual, una cantidad que no excederá del monto ...
- Presentación
- Procedencia de constitución de fondos en anticipo y/o cajas chicas, por parte de los entes descentralizados con fines empresariales
Los entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales podrán utilizar fondos a través de cajas chicas dentro de su ejecución presupuestaria, previo establecimiento por parte de la autoridad competente de la normativa interna que regule lo concerniente a su constitución, funcionamiento y ...
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control fiscal a las personas naturales o jurídicas que contraten, negocien o celebren operaciones o reciban aportes, subsidios u otras transferencias o incentivos fiscales por parte del órgano o ente sujeto a su control y, de haber méritos para ello, formalizar la potestad investigativa e iniciar el procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades. Memorando 04-00-585 del 25 de septiembre del año 2012
El Órgano de Control Fiscal Interno está plenamente facultado para evaluar el control interno aplicado, a través de la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos en el ente sujeto a su control y realizar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios,...
- Verificación del acta de entrega y la elaboración del informe a que se refieren las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. Oficio Nº 01-00-000871 del 27 de octubre de 2010
Verificar la sinceridad y exactitud del acta de entrega, constituye una responsabilidad ineludible que corresponde a la Unidad de Auditoría Interna, por ende no puede estar supeditada a las eventuales observaciones que sobre su contenido o sobre los errores, deficiencias u omisiones advertidos en...