Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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- Naturaleza del aporte efectuado por el Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A. (BANMUJER, C.A.) a la Caja de Ahorro de sus trabajadores y trabajadoras. Memorando 04-00-690 del 14 de noviembre del año 2012
Los aportes que realiza el Banco de Desarrollo de la Mujer, C.A. (BANMUJER C.A.), conjuntamente con los de sus trabajadores y trabajadoras acreditados periódicamente a la Caja de Ahorro, a los fines de incentivar el ahorro, son recursos públicos sujetos al control del órgano competente, pues su condición de público se pierde solo cuando pasan a formar parte de las cuentas personales e individuales de los asociados.
- Competencias de la Contraloría General de la República para aplicar las sanciones de multa previstas en la derogada Ley de Licitaciones, actualmente contenidas en la Ley de Contrataciones Públicas. Memorando 04-00-588 del 23 de septiembre del año 2011
A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Contrataciones Públicas, la Contraloría General de la República carece de competencia para aplicar la sanción de multa cuando la conducta de un determinado funcionario encuadre en alguno de los supuestos de hecho contenidos en el artículo 138 de Ley de Contrataciones Públicas, correspondiéndole tal competencia al Servicio Nacional de Contrataciones, quien deberá observar a tal efecto, el procedimiento establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y, que el hecho de que dicho Servicio Nacional de Contratista pueda imponer, con fundamento en el artículo 54 del Reglamento del aludido texto legal, una sanción de inhabilitación a los particulares no se traduce en una dualidad de sanciones, pues ambas medidas son impuestas por autoridades distintas y poseen fundamentación jurídica diferente, además persiguen distintos propósitos.
- Competencia de las Unidades de Auditoría Interna para iniciar potestades investigativas y declarar responsabilidad administrativa derivadas de irregularidades cometidas por contratistas en el desempeño de sus actividades. Memorando 04-00-254 del 27 de abril del año 2011
Corresponde al Servicio Nacional de Contrataciones, aplicar las sanciones de suspensión del Registro Nacional de Contratistas, la imposición de multa prevista en la Ley de Contrataciones Públicas, así como la inhabilitación de los contratistas para integrar sociedades de cualquier naturaleza que con fines comerciales puedan contratar con la Administración Pública, sin menoscabo de las competencias asignadas a las Unidades de Auditoría Interna a quienes corresponde- sin perjuicio de las funciones de la Contraloría General de la República- en el ámbito de sus competencias, el ejercicio de las potestades investigativas y sancionatorias de conformidad con lo dispuesto en los artículos 77 y 93 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
- Régimen de jubilaciones del personal adscrito a órganos de control fiscal externos en el ámbito municipal. Memorando 04-00-736 del 18 de noviembre del año 2011
Corresponde al Poder Legislativo Nacional regular sobre la seguridad social en general, y sobre el régimen de pensiones y jubilaciones de los funcionarios públicos en particular, en todos los niveles políticos territoriales, no pudiendo regularse mediante convención colectiva, y que, para la validez de aquellas celebradas con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley que establezcan un régimen de jubilaciones y pensiones más favorable, se requiere la autorización del Ejecutivo Nacional.
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede constituir en un obstáculo para continuar el procedimiento iniciado, en razón de que el mismo no debe ser suspendido o paralizado por esta circunstancia, toda vez que es una función que compete a esta área perfectamente realizable por auditores, quienes se encuentran plenamente capacitados para concluirlo.
- Adscripción de la Oficina de Atención al Ciudadano. Memorando 04-00-693 del 15 de noviembre del año 2012
Las oficinas de Atención al Ciudadano deben estar adscritas a la Máxima Autoridad Jerárquica del órgano o ente respectivo.
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia.
- Derecho a la jubilación de los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, en virtud de la entrada en vigencia del nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. Oficio 01-00-325 del 29 de mayo del año 2012
Los obreros de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal están excluidos del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios, Funcionarias, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, por ser una Ley exclusiva al ejercicio de la función pública. Sin embargo, los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional (entendida como ministerios, institutos autónomos, oficinas de la Presidencia y Procuraduría General), se encuentran amparados por el Plan de Jubilaciones anexo al Acta suscrita en fecha 1° de septiembre del año 1992, contentiva del Acuerdo CTV-Gobierno, así como por las regulaciones, que al efecto, están contenidas en las convenciones colectivas suscritas con sus patronos.
- Procedencia de otorgar el beneficio de alimentación durante 30 días del mes calendario. Memorando 04-00-611 del 11 de octubre del año 2012
El beneficio de alimentación puede ser concedido voluntariamente por los empleadores o empleadoras, y en aplicación del principio Indubio Pro Operario, según el cual cuando existieren dudas acerca de la aplicación o concurrencia de varias normas o en la interpretación de una, se aplicará la más favorable al trabajador o trabajadora; es jurídicamente posible otorgar el beneficio de alimentación durante los treinta días del mes calendario respectivo.
- Lapso para realizar la remisión de las modificaciones presupuestarias a la Asamblea Nacional y a la Oficina Nacional de Presupuesto. Memorando 04-00-205 del 02 de abril del año 2012
Si bien es cierto que ambas disposiciones contemplan un lapso de cinco (5) días hábiles para efectuar la tramitación, no menos cierto es que en estos lapsos están previstos para cumplir obligaciones distintas, por una parte, la de remitir una relación de las modificaciones presupuestarias, y por la otra, la de notificar cada modificación presupuestaria autorizada por la máxima autoridad.
Documentos destacados
- Imposición de sanciones contempladas en la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público por la Contraloría General de la República. Memorando N° 04-00-060 del 02 de febrero del año 2011
La aplicación restrictiva de la Ley Orgánica de Emolumentos, se corresponde con la intención del legislador que emana de sus propias disposiciones, de las cuales se desprende que las limitaciones a los emolumentos allí previstas, son aplicables, actualmente, solo a los funcionarios indicados...
- Presencia, participación y protagonismo de la mujer venezolana en la Gestión de Contraloría Social en la Gran Caracas. Memorando 04-00-200 del 30 de marzo del año 2012
En la Ley Orgánica de Contraloría Social se garantiza la participación activa y protagónica de mujeres y hombres en el ejercicio de la contraloría social, que de forma individual, colectiva y orgánica, pueden controlar el ejercicio de la gestión pública. De allí que, es importante la ejecución de...
- Competencia de las Unidades de Auditoría Interna para iniciar potestades investigativas y declarar responsabilidad administrativa derivadas de irregularidades cometidas por contratistas en el desempeño de sus actividades. Memorando 04-00-254 del 27 de abril del año 2011
Corresponde al Servicio Nacional de Contrataciones, aplicar las sanciones de suspensión del Registro Nacional de Contratistas, la imposición de multa prevista en la Ley de Contrataciones Públicas, así como la inhabilitación de los contratistas para integrar sociedades de cualquier naturaleza que...
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede ...
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia....
- Procedimiento correspondiente para la desincorporación y enajenación de los bienes que conforman el patrimonio de la Empresa CVG Aluminio de Carabobo, S.A. (CVG ALUCASA). Memorando 04-00-743 del 07 de diciembre del año 2012
La desincorporación y enajenación de los bienes pertenecientes a los entes u organismos que conforman el Sector Público, debe realizarse de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Bienes Públicos, el Reglamento y las directrices que dicte la Superintendencia de Bienes Públicos, en el caso...
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control, a través del examen de la cuenta, sobre las transferencias, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad que dicha Institución haya otorgado a terceros tales como: asociaciones sindicales, asociaciones gremiales, entre otros. Memorando 04-00-390 del 28 de junio del año 2011
La Unidad de Auditoría Interna podrá evaluar el control interno aplicado por la máxima autoridad jerárquica o la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos públicos en el ente sujeto a su control y realizar la evaluación de las operaciones efectuadas, entre otras...
- Posibilidad de que mediante Resolución o Acto Administrativo, se autorice a un particular para laborar como profesional independiente en inspecciones de obras. Oficio Nº 01-00-000401 del 28 de junio del año 2012
El Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control prevé una serie de prohibiciones para quienes pretendan contratar la prestación de servicios profesionales en materia de control, entre las cuales se ...
- Presentación
- Competencia de la Contraloría General de la República para revisar las cuentas y declarar la ilegitimidad e inhabilitación de los miembros directivos de la Organización Sindical de la Universidad de Oriente Núcleo Sucre (STUDONS). Memorando 04-00-550 del 06 de septiembre del año 2011
La consecuencia jurídica que se origina del incumplimiento de la obligación de rendir cuentas, es la inelegibilidad de los miembros de la Junta Directiva sindical, siendo la autoridad competente para conocer de este tipo de controversias el órgano electoral sindical. Se escapa de las competencias...