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Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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- Obligación de la Contraloría General de la República y de los órganos con autonomía funcional para solicitar la aprobación de la Comisión Central de Planificación, a los fines de publicar en prensa el aviso de llamado a Concurso Abierto a que se refiere el artículo 57 de la Ley de Contrataciones Públicas. Memorando 04-00-156 del 11 de marzo del año 2011
La Contraloría General de la República y los órganos con autonomía funcional no se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación por no formar parte de la Administración Pública en sentido estricto, y en consecuencia no están obligados a solicitar la aprobación de esta Comisión a que se refiere el artículo 57 de la Ley de Contrataciones Públicas.
- Acciones que deberá tomar la Unidad de Auditoría Interna de un órgano suprimido, en cuanto a las actuaciones fiscales en curso. Memorando 04-00-129 del 29 de febrero del año 2012
Son llamados a continuar con la tramitación de las actuaciones fiscales que llevaba la Unidad de Auditoría Interna del suprimido Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería, las Unidades de Auditoría Interna del Ministerio creado y del Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería.
- Posibilidad de que la Unidad de Auditoría Interna ejerza funciones de control fiscal en las empresas filiales de un ente descentralizado. Memorando 04-00-168 del 19 de marzo del año 2012
La Corporación de los Andes (CORPOANDES) como ente de adscripción, puede a través de su Unidad de Auditoría Interna asumir excepcionalmente las funciones de control fiscal sobre sus empresas filiales, siempre que obtenga de este Máximo Órgano Contralor autorización expresa.
- Lapso para realizar la remisión de las modificaciones presupuestarias a la Asamblea Nacional y a la Oficina Nacional de Presupuesto. Memorando 04-00-205 del 02 de abril del año 2012
Si bien es cierto que ambas disposiciones contemplan un lapso de cinco (5) días hábiles para efectuar la tramitación, no menos cierto es que en estos lapsos están previstos para cumplir obligaciones distintas, por una parte, la de remitir una relación de las modificaciones presupuestarias, y por la otra, la de notificar cada modificación presupuestaria autorizada por la máxima autoridad.
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede constituir en un obstáculo para continuar el procedimiento iniciado, en razón de que el mismo no debe ser suspendido o paralizado por esta circunstancia, toda vez que es una función que compete a esta área perfectamente realizable por auditores, quienes se encuentran plenamente capacitados para concluirlo.
- Posibilidad de que mediante Resolución o Acto Administrativo, se autorice a un particular para laborar como profesional independiente en inspecciones de obras. Oficio Nº 01-00-000401 del 28 de junio del año 2012
El Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control prevé una serie de prohibiciones para quienes pretendan contratar la prestación de servicios profesionales en materia de control, entre las cuales se encuentra, que el auditor o profesional independiente se haya desempeñado durante los dos (2) años anteriores a la fecha de celebración del respectivo contrato, como funcionario o empleado de órganos de control fiscal y en tal carácter hubiere intervenido en la supervisión o ejecución de actividades de control realizadas en el organismo o entidad contratante, ello a los fines de desarrollar el precepto constitucional, según el cual los funcionarios públicos están al servicio del Estado -y por ende de los ciudadanos- y no de parcialidad alguna, así como fortalecer la ética pública y la moral administrativa, que entre otros aspectos implica la preeminencia de los intereses del Estado por encima de los intereses de naturaleza particular.
- Necesidad o no de exigirle a los profesionales independientes que deseen suscribir contrato como ingeniero inspector de obras en un ente público, la Certificación de Inscripción y Calificación emanada del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control. Oficio Nº 03-01-01-186 del 07 de noviembre del año 2
El Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, ha sido creado con la finalidad de que las personas naturales y jurídicas que apoyen las funciones de control, hayan sido certificados por la Contraloría General de la República, previa verificación del cumplimiento de unos requisitos mínimos de profesionalización, capacitación o experiencia laboral o docente.
- Derecho a la jubilación de los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, en virtud de la entrada en vigencia del nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. Oficio 01-00-325 del 29 de mayo del año 2012
Los obreros de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal están excluidos del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios, Funcionarias, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, por ser una Ley exclusiva al ejercicio de la función pública. Sin embargo, los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional (entendida como ministerios, institutos autónomos, oficinas de la Presidencia y Procuraduría General), se encuentran amparados por el Plan de Jubilaciones anexo al Acta suscrita en fecha 1° de septiembre del año 1992, contentiva del Acuerdo CTV-Gobierno, así como por las regulaciones, que al efecto, están contenidas en las convenciones colectivas suscritas con sus patronos.
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la estructura para la ejecución del presupuesto de gastos, aspectos que permiten afirmar que los funcionarios adscritos a esos órganos de control fiscal interno, no están obligados a prestar la caución establecida en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, y su Reglamento Sobre el Sistema Presupuestario.
- Procedencia de otorgar la pensión de invalidez a funcionaria que ostenta la cualidad de interesada legítima en una potestad investigativa. Memorando 04-00-307 del 22 de agosto del año 2012
El derecho a recibir la pensión de invalidez deberá prevalecer siempre sobre cualquier procedimiento administrativo, aun en los casos en que estos sean en ejercicio de la potestad sancionatoria de la administración, toda vez que la pensión de invalidez es un derecho y un beneficio laboral irrenunciable.
Documentos destacados
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede ...
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la...
- Opinión sobre la aplicación de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público a nivel municipal. Memorando 04-00-329 del 31 de mayo del año 2011
A partir de la vigencia de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, los concejales y concejalas tienen derecho a percibir en los términos allí previstos como retribución mensual, una cantidad que no excederá del monto ...
- Régimen de jubilaciones del personal adscrito a órganos de control fiscal externos en el ámbito municipal. Memorando 04-00-736 del 18 de noviembre del año 2011
Corresponde al Poder Legislativo Nacional regular sobre la seguridad social en general, y sobre el régimen de pensiones y jubilaciones de los funcionarios públicos en particular, en todos los niveles políticos territoriales, no pudiendo regularse mediante convención colectiva, y que, para la...
- Obligación de la Contraloría General de la República y de los órganos con autonomía funcional para solicitar la aprobación de la Comisión Central de Planificación, a los fines de publicar en prensa el aviso de llamado a Concurso Abierto a que se refiere el artículo 57 de la Ley de Contrataciones Públicas. Memorando 04-00-156 del 11 de marzo del año 2011
La Contraloría General de la República y los órganos con autonomía funcional no se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación por no formar parte de la Administración Pública en sentido estricto, y en consecuencia no están...
- Naturaleza del informe de verificación de las actas de entrega. (Memorando Nº 04-00-393 del 23 de mayo de 2007)
El informe de verificación a que alude el artículo 18 de las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus Respectivas Oficinas o Dependencias, no deriva de una auditoría en la cual se deba elaborar un informe con observaciones, conclusiones y...
- Verificación del acta de entrega y la elaboración del informe a que se refieren las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. Oficio Nº 01-00-000871 del 27 de octubre de 2010
Verificar la sinceridad y exactitud del acta de entrega, constituye una responsabilidad ineludible que corresponde a la Unidad de Auditoría Interna, por ende no puede estar supeditada a las eventuales observaciones que sobre su contenido o sobre los errores, deficiencias u omisiones advertidos en...
- Obligación de prestar caución. (Memorándum Nº 04-00-262 del 24 de mayo de 2006)
La constitución de la caución es obligación de todos aquellos funcionarios que se encuentren en los supuestos de hecho previstos en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y en los artículos 37, 51 y 52 del Reglamento N° 1, Sobre el Sistema...
- Competencia de la Junta Directiva de una empresa del Estado, para delegar en su Comité de Normalización, la aprobación de su normativa interna. Memorando 04-00-656 del 31 de octubre de 2012
La Junta Directiva como máxima autoridad que detenta la competencia para la aprobación de la normativa interna y de los manuales de normas y procedimientos en la Empresa Noroccidental de Mantenimiento y Obras Hidráulicas, C.A., no puede delegar en su Comité de Normalización, la aprobación o...
- Posibilidad que un oficial retirado de la Fuerza Armada Nacional perciba la pensión de retiro y el sueldo por el ejercicio de funciones de gobierno. (Memorándum Nº 04-00-522 del 12 de septiembre de 2006)
El personal militar no se encuentra sometido a las disposiciones previstas en la Ley del Estatuto Sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, en virtud que su régimen de jubilación o pensión...