Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la estructura para la ejecución del presupuesto de gastos, aspectos que permiten afirmar que los funcionarios adscritos a esos órganos de control fiscal interno, no están obligados a prestar la caución establecida en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, y su Reglamento Sobre el Sistema Presupuestario.
- Afectación de la solvencia moral de un funcionario que consignó credenciales para participar en un concurso público y optó al cargo de Auditor Interno cuando se encontraba de reposo médico en el órgano o ente donde presta sus servicios. Memorando 04-00-549 del 28 de agosto de 2012
No existe prohibición expresa para que un funcionario al servicio activo participe en un concurso público para optar a un cargo, pues implicaría coactar su crecimiento y aspiraciones profesionales, aunado a que la prohibición constitucional y legal está referida al ejercicio de manera simultánea de dos cargos públicos remunerados.
- Incompatibilidad que pudiera existir entre el disfrute de la jubilación otorgada por la Contraloría General de la República y la percepción de un sueldo proveniente del ejercicio de un cargo en una empresa privada, a la cual le fue aplicada la medida de adquisición forzosa mediante decreto presidencial. Oficio 04-00-037 del 21 de junio del año 2012
No son compatibles el disfrute de la pensión de jubilación otorgada por este Organismo Contralor con el sueldo proveniente de un cargo en una empresa del Estado, toda vez que lo que se persigue con el régimen de incompatibilidades es evitar que una misma persona acumule percepciones que tienen un mismo origen (fondos públicos), de ser así, se estaría incurriendo en un pago de lo indebido, sujeto a repetición.
- Competencia de las Unidades de Auditoría Interna para iniciar potestades investigativas y declarar responsabilidad administrativa derivadas de irregularidades cometidas por contratistas en el desempeño de sus actividades. Memorando 04-00-254 del 27 de abril del año 2011
Corresponde al Servicio Nacional de Contrataciones, aplicar las sanciones de suspensión del Registro Nacional de Contratistas, la imposición de multa prevista en la Ley de Contrataciones Públicas, así como la inhabilitación de los contratistas para integrar sociedades de cualquier naturaleza que con fines comerciales puedan contratar con la Administración Pública, sin menoscabo de las competencias asignadas a las Unidades de Auditoría Interna a quienes corresponde- sin perjuicio de las funciones de la Contraloría General de la República- en el ámbito de sus competencias, el ejercicio de las potestades investigativas y sancionatorias de conformidad con lo dispuesto en los artículos 77 y 93 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control fiscal a las personas naturales o jurídicas que contraten, negocien o celebren operaciones o reciban aportes, subsidios u otras transferencias o incentivos fiscales por parte del órgano o ente sujeto a su control y, de haber méritos para ello, formalizar la potestad investigativa e iniciar el procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades. Memorando 04-00-585 del 25 de septiembre del año 2012
El Órgano de Control Fiscal Interno está plenamente facultado para evaluar el control interno aplicado, a través de la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos en el ente sujeto a su control y realizar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios, análisis e investigaciones de todo tipo y de cualquier naturaleza en el cumplimiento de sus funciones de control, en esas personas naturales o jurídicas que celebren contratos, negociaciones, operaciones o que reciban aportes, subsidios, transferencias o incentivos fiscales por parte del órgano o ente sujeto a su control; sin menoscabo de la competencia legalmente atribuida a dicho Órgano de Control Fiscal Interno, la Contraloría General de la República tiene facultades para vigilar que los aportes entregados por ese ente hayan sido invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuados y podrá practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estime conveniente.
- Remisión a la Contraloría General de la República de expedientes de funcionarios de alto nivel por estar presuntamente involucrados en la aprobación del pago de un bono de Doctor a personal jubilado de una universidad nacional. Memorando 04-00-447 del 20 de julio del año 2012
Este Máximo Órgano de Control Fiscal externo es el competente para asumir y valorar las actuaciones realizadas por la Unidad de Auditoría Interna de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL) y, decidir sobre la continuación de la investigación, el archivo del expediente o el inicio del procedimiento para la Determinación de Responsabilidades, respecto a los hechos presuntamente cometidos por los integrantes del Consejo Universitario, toda vez que califican como "Funcionarios de Alto Nivel" de conformidad con lo previsto en el artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
- Presentación
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control, a través del examen de la cuenta, sobre las transferencias, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad que dicha Institución haya otorgado a terceros tales como: asociaciones sindicales, asociaciones gremiales, entre otros. Memorando 04-00-390 del 28 de junio del año 2011
La Unidad de Auditoría Interna podrá evaluar el control interno aplicado por la máxima autoridad jerárquica o la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos públicos en el ente sujeto a su control y realizar la evaluación de las operaciones efectuadas, entre otras actividades. De igual manera, el cumplimiento de las formalidades previstas sobre la obligación de celebrar convenios; obligaciones de los sujetos que reciben subsidios, aportes u otras transferencias, así como los requisitos para hacer entregas subsiguientes. Igualmente, podrá verificar el cumplimiento de actuaciones e investigaciones respectivas, a los fines de ejercer la potestad investigativa, cuando a su juicio existan méritos suficientes para ello, así como ejercer la potestad resarcitoria y/o sancionatoria.
- Procedimiento que deben seguir las contralorías municipales para aplicar la sanción de multa prevista en el artículo 30 de la Ley de Consejos Locales de Planificación Pública, ante la ausencia de procedimiento en la referida Ley. Memorando 04-00-594 del 02 de octubre del año 2012
Las Contralorías Municipales deben aplicar supletoriamente el procedimiento ordinario previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, por ser esta la ley general, y no el procedimiento único previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, toda vez que la materia regulada en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública se refiere a la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación Pública y su relación con las instancias del Poder Popular, para garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a la participación libre y democrática en la toma de decisiones en todo el ámbito municipal, materia que no se vincula con el control fiscal.
- Procedencia de otorgar la pensión de invalidez a funcionaria que ostenta la cualidad de interesada legítima en una potestad investigativa. Memorando 04-00-307 del 22 de agosto del año 2012
El derecho a recibir la pensión de invalidez deberá prevalecer siempre sobre cualquier procedimiento administrativo, aun en los casos en que estos sean en ejercicio de la potestad sancionatoria de la administración, toda vez que la pensión de invalidez es un derecho y un beneficio laboral irrenunciable.
Documentos destacados
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la...
- Funcionario de alto nivel, de conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Especial referencia al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. Memorando 04-00-547 del 27 de agosto del año 2012
El funcionario que ejerce el cargo de Embajador no puede ser considerado dentro de esta categoría, toda vez que de conformidad con lo previsto en la Ley de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, el funcionario de alto nivel en esa estructura...
- Compatibilidad entre el ejercicio de un cargo administrativo y docente de manera simultánea en instituciones diferentes, con especial énfasis en el número de horas máximas que se pudiesen desempeñar. Memorando 04-00-691 del 15 de noviembre del año 2012
Es compatible el ejercicio de un cargo administrativo con la profesión docente, en virtud de que se encuentra dentro de las excepciones previstas en el artículo 148 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, no obstante, es necesario que el ejercicio simultáneo de dichas funciones ...
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia....
- Trámite conducente para evacuar prueba de experticia grafotécnica. Memorando 04-00-404 del 27 de junio del año 2012
La Administración debe realizar las gestiones tendentes para la evacuación de la experticia grafotécnica, y en atención al principio de colaboración que debe existir entre los órganos que conforman la Administración Pública, se sugiere solicitar la cooperación del Cuerpo de Investigaciones Científic...
- Procedencia de prorrogar el período de la comisión de servicio, así como las implicaciones de hecho y derecho que de ello se deriven. Memorando 04-00-659 del 01 de noviembre del año 2012
Corresponde al Órgano de Control Fiscal Interno determinar, en salvaguarda del patrimonio público, si la disminución de personal dadas las comisiones de servicio que se encuentran en otros organismos del sector público, ha incidido de manera negativa en la conformación y logro de los objetivos y...
- Interpretación de los Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de las Unidades de Auditoría Interna. Memorando 04-00-353 del 06 de agosto 2010
Los Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de las Unidades de Auditoría Interna, constituyen un instrumento elaborado sobre la base de criterios técnicos y en las experiencias y conocimientos de la Contraloría General de la República como Órgano Rector del Sistema Nacional de Control...
- La desincorporación o destrucción de documentos inactivos de los órganos o entes que integran la Administración Pública no requieren de la autorización previa de la Contraloría General de la República. (Memorándum Nº 04-00-120 del 07 de abril de 2005)
La normativa que rige el Sistema Nacional de Control Fiscal no contiene como requisito la autorización previa de este Organismo para la destrucción de los documentos que conformen el archivo de los entes y órganos que integran la Administración Pública....
- Opinión sobre la aplicación de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público a nivel municipal. Memorando 04-00-329 del 31 de mayo del año 2011
A partir de la vigencia de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, los concejales y concejalas tienen derecho a percibir en los términos allí previstos como retribución mensual, una cantidad que no excederá del monto ...
- Derecho a la jubilación de los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, en virtud de la entrada en vigencia del nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. Oficio 01-00-325 del 29 de mayo del año 2012
Los obreros de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal están excluidos del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios, Funcionarias, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los...