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Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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Últimos documentos
- Aplicabilidad de las modalidades de selección de contratistas y exigencia de las garantías previstas en la Ley de Contrataciones Públicas a las empresas del Estado. Memorando 04-00-236 del 18 de abril del año 2012
Las empresas del Estado no están exceptuadas de la aplicación de las modalidades de contratación previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, en cuyo caso deben participar en igualdad de condiciones con las demás participantes. Sin embargo, no deben exigirse la presentación de las garantías, toda vez que gozan de las prerrogativas que como órganos o entes del Poder Público establece la Ley y el Reglamento de la mencionada Ley.
- Trámite conducente para evacuar prueba de experticia grafotécnica. Memorando 04-00-404 del 27 de junio del año 2012
La Administración debe realizar las gestiones tendentes para la evacuación de la experticia grafotécnica, y en atención al principio de colaboración que debe existir entre los órganos que conforman la Administración Pública, se sugiere solicitar la cooperación del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (CICPC), División de Documentología, en el nivel central, y remitir copia certificada de los documentos cuyas firmas estén legibles para que dicho organismo proceda a practicar dicha experticia, debido a que cuenta con los profesionales idóneos para realizar la prueba en comento de manera gratuita.
- Pago de emolumentos y demás beneficios sociales del personal de alto nivel y de dirección, con ocasión de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público. Memorando N° 04-00-501 del 09 de agosto del año 2011
Los procuradores de los estados, a quienes les resulta aplicable la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones para los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, tienen derecho a percibir el monto equivalente a ocho (8) salarios mínimos como límite máximo de emolumentos mensuales, conforme al numeral 3 del artículo 11 del citado texto legal. La cancelación de las bonificaciones por matrimonio, por nacimiento de hijos, aportes por defunción, medicinas, útiles escolares, juguetes, plan vacacional para los hijos de los trabajadores, dotación de uniformes, caja de ahorro, tickets de alimentación, seguro social y los aportes para el sistema de vivienda y hábitat; no generan enriquecimiento en la esfera patrimonial del trabajador y algunos de ellos se perciben como instrumentos de trabajo para la realización de la labor, por lo tanto, estos beneficios no son integrantes del emolumento. En el entendido de que tendrán derecho a estos beneficios siempre que le estén estipulados previamente a los demás funcionarios de carrera y trabajadores del respectivo ente, conforme lo establece el artículo 20, no pudiendo contemplarse beneficios adicionales a los altos funcionarios ni por reglamento, contrato ni por ningún tipo de convenio, debido al carácter de orden público de las disposiciones de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones para los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público.
- Contrataciones reguladas por el Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, dictado por este Organismo Contralor. Oficio Nº 03-01-01-091 del 26 de marzo del año 2012
Solo las contrataciones celebradas por los órganos y entidades del sector público para apoyar sus funciones de control fiscal o control interno, están sujetas al cumplimiento del requisito de inscripción en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, llevado por este Organismo Contralor, de la persona natural o jurídica con quien se pretende contratar.
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede constituir en un obstáculo para continuar el procedimiento iniciado, en razón de que el mismo no debe ser suspendido o paralizado por esta circunstancia, toda vez que es una función que compete a esta área perfectamente realizable por auditores, quienes se encuentran plenamente capacitados para concluirlo.
- Posibilidad de que mediante Resolución o Acto Administrativo, se autorice a un particular para laborar como profesional independiente en inspecciones de obras. Oficio Nº 01-00-000401 del 28 de junio del año 2012
El Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control prevé una serie de prohibiciones para quienes pretendan contratar la prestación de servicios profesionales en materia de control, entre las cuales se encuentra, que el auditor o profesional independiente se haya desempeñado durante los dos (2) años anteriores a la fecha de celebración del respectivo contrato, como funcionario o empleado de órganos de control fiscal y en tal carácter hubiere intervenido en la supervisión o ejecución de actividades de control realizadas en el organismo o entidad contratante, ello a los fines de desarrollar el precepto constitucional, según el cual los funcionarios públicos están al servicio del Estado -y por ende de los ciudadanos- y no de parcialidad alguna, así como fortalecer la ética pública y la moral administrativa, que entre otros aspectos implica la preeminencia de los intereses del Estado por encima de los intereses de naturaleza particular.
- Posibilidad de que el órgano de adscripción autorice a un ente adscrito, a que realice la contratación de obras y servicios bajo la modalidad de adjudicación directa. Memorando 04-00-331 del 29 de mayo del año 2012
El Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario no debería autorizar a la Presidenta del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias para que proceda a la contratación de las obras y servicios bajo la modalidad de adjudicación directa, toda vez que la referida decisión corresponde a la máxima autoridad del órgano o ente contratante, en cuyo caso, la Junta Administradora, esto de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley de Contrataciones Públicas y de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 del Reglamento Interno del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias.
- Posibilidad de que un funcionario que ejerce funciones de la administración activa pueda ser designado para integrar el panel de una Unidad de Auditoría Interna o viceversa. Memorando 04-00-491 del 03 de agosto del año 2012
No existe impedimento legal para que un funcionario que se encuentre ejerciendo funciones en la administración activa pase a formar parte del personal de la Unidad de Auditoría Interna, ni tampoco que un funcionario que haya ejercido funciones en tal Unidad pase a prestar servicios en la administración activa. De ocurrir el caso de que al funcionario en el ejercicio de las funciones de control le corresponda revisar algún acto en el cual tuvo participación, en desempeño de sus funciones en la Administración activa, la Administración dispone de mecanismos que permite al funcionario abstenerse de conocer en aras de preservar y salvaguardar los principios rectores en sus funciones, y de ser necesario hacer uso de la figura de la inhibición.
- Aplicación de la sanción de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas, prevista en el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal a un funcionario que ejerce el cargo de Docente y Vicerrector Administrativo en una universidad nacional. Memorando 04-00-261 del 04 de mayo del año 2012
No existe impedimento legal alguno para la inmediata ejecución por parte de la Universidad de Carabobo, de la sanción de inhabilitación para el ejercicio de funciones públicas emanada de este Organismo Contralor, toda vez que esta implica la ruptura o disolución del vínculo laboral entre el sancionado y el órgano o ente donde ejerce las funciones, conllevando además, a la imposibilidad total para que este funcionario desempeñe un destino público durante el período estipulado para la sanción.
- Necesidad o no de exigirle a los profesionales independientes que deseen suscribir contrato como ingeniero inspector de obras en un ente público, la Certificación de Inscripción y Calificación emanada del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control. Oficio Nº 03-01-01-186 del 07 de noviembre del año 2
El Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, ha sido creado con la finalidad de que las personas naturales y jurídicas que apoyen las funciones de control, hayan sido certificados por la Contraloría General de la República, previa verificación del cumplimiento de unos requisitos mínimos de profesionalización, capacitación o experiencia laboral o docente.
Documentos destacados
- Presencia, participación y protagonismo de la mujer venezolana en la Gestión de Contraloría Social en la Gran Caracas. Memorando 04-00-200 del 30 de marzo del año 2012
En la Ley Orgánica de Contraloría Social se garantiza la participación activa y protagónica de mujeres y hombres en el ejercicio de la contraloría social, que de forma individual, colectiva y orgánica, pueden controlar el ejercicio de la gestión pública. De allí que, es importante la ejecución de...
- Competencias de la Contraloría General de la República para aplicar las sanciones de multa previstas en la derogada Ley de Licitaciones, actualmente contenidas en la Ley de Contrataciones Públicas. Memorando 04-00-588 del 23 de septiembre del año 2011
A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Contrataciones Públicas, la Contraloría General de la República carece de competencia para aplicar la sanción de multa cuando la conducta de un determinado funcionario encuadre en alguno de los supuestos de hecho contenidos en el artículo 138 de Ley...
- Trámite conducente para evacuar prueba de experticia grafotécnica. Memorando 04-00-404 del 27 de junio del año 2012
La Administración debe realizar las gestiones tendentes para la evacuación de la experticia grafotécnica, y en atención al principio de colaboración que debe existir entre los órganos que conforman la Administración Pública, se sugiere solicitar la cooperación del Cuerpo de Investigaciones Científic...
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede ...
- Posibilidad de que mediante Resolución o Acto Administrativo, se autorice a un particular para laborar como profesional independiente en inspecciones de obras. Oficio Nº 01-00-000401 del 28 de junio del año 2012
El Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control prevé una serie de prohibiciones para quienes pretendan contratar la prestación de servicios profesionales en materia de control, entre las cuales se ...
- Procedencia de prorrogar el período de la comisión de servicio, así como las implicaciones de hecho y derecho que de ello se deriven. Memorando 04-00-659 del 01 de noviembre del año 2012
Corresponde al Órgano de Control Fiscal Interno determinar, en salvaguarda del patrimonio público, si la disminución de personal dadas las comisiones de servicio que se encuentran en otros organismos del sector público, ha incidido de manera negativa en la conformación y logro de los objetivos y...
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la...
- Competencia de las Unidades de Auditoría Interna para iniciar potestades investigativas y declarar responsabilidad administrativa derivadas de irregularidades cometidas por contratistas en el desempeño de sus actividades. Memorando 04-00-254 del 27 de abril del año 2011
Corresponde al Servicio Nacional de Contrataciones, aplicar las sanciones de suspensión del Registro Nacional de Contratistas, la imposición de multa prevista en la Ley de Contrataciones Públicas, así como la inhabilitación de los contratistas para integrar sociedades de cualquier naturaleza que...
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control, a través del examen de la cuenta, sobre las transferencias, subsidios, aportes, contribuciones o alguna otra modalidad que dicha Institución haya otorgado a terceros tales como: asociaciones sindicales, asociaciones gremiales, entre otros. Memorando 04-00-390 del 28 de junio del año 2011
La Unidad de Auditoría Interna podrá evaluar el control interno aplicado por la máxima autoridad jerárquica o la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos públicos en el ente sujeto a su control y realizar la evaluación de las operaciones efectuadas, entre otras...
- Procedimiento correspondiente para la desincorporación y enajenación de los bienes que conforman el patrimonio de la Empresa CVG Aluminio de Carabobo, S.A. (CVG ALUCASA). Memorando 04-00-743 del 07 de diciembre del año 2012
La desincorporación y enajenación de los bienes pertenecientes a los entes u organismos que conforman el Sector Público, debe realizarse de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Bienes Públicos, el Reglamento y las directrices que dicte la Superintendencia de Bienes Públicos, en el caso...