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Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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Últimos documentos
- Aplicabilidad de las modalidades de selección de contratistas y exigencia de las garantías previstas en la Ley de Contrataciones Públicas a las empresas del Estado. Memorando 04-00-236 del 18 de abril del año 2012
Las empresas del Estado no están exceptuadas de la aplicación de las modalidades de contratación previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, en cuyo caso deben participar en igualdad de condiciones con las demás participantes. Sin embargo, no deben exigirse la presentación de las garantías, toda vez que gozan de las prerrogativas que como órganos o entes del Poder Público establece la Ley y el Reglamento de la mencionada Ley.
- Trámite conducente para evacuar prueba de experticia grafotécnica. Memorando 04-00-404 del 27 de junio del año 2012
La Administración debe realizar las gestiones tendentes para la evacuación de la experticia grafotécnica, y en atención al principio de colaboración que debe existir entre los órganos que conforman la Administración Pública, se sugiere solicitar la cooperación del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas (CICPC), División de Documentología, en el nivel central, y remitir copia certificada de los documentos cuyas firmas estén legibles para que dicho organismo proceda a practicar dicha experticia, debido a que cuenta con los profesionales idóneos para realizar la prueba en comento de manera gratuita.
- Pago de emolumentos y demás beneficios sociales del personal de alto nivel y de dirección, con ocasión de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público. Memorando N° 04-00-501 del 09 de agosto del año 2011
Los procuradores de los estados, a quienes les resulta aplicable la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones para los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, tienen derecho a percibir el monto equivalente a ocho (8) salarios mínimos como límite máximo de emolumentos mensuales, conforme al numeral 3 del artículo 11 del citado texto legal. La cancelación de las bonificaciones por matrimonio, por nacimiento de hijos, aportes por defunción, medicinas, útiles escolares, juguetes, plan vacacional para los hijos de los trabajadores, dotación de uniformes, caja de ahorro, tickets de alimentación, seguro social y los aportes para el sistema de vivienda y hábitat; no generan enriquecimiento en la esfera patrimonial del trabajador y algunos de ellos se perciben como instrumentos de trabajo para la realización de la labor, por lo tanto, estos beneficios no son integrantes del emolumento. En el entendido de que tendrán derecho a estos beneficios siempre que le estén estipulados previamente a los demás funcionarios de carrera y trabajadores del respectivo ente, conforme lo establece el artículo 20, no pudiendo contemplarse beneficios adicionales a los altos funcionarios ni por reglamento, contrato ni por ningún tipo de convenio, debido al carácter de orden público de las disposiciones de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones para los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público.
- Contrataciones reguladas por el Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, dictado por este Organismo Contralor. Oficio Nº 03-01-01-091 del 26 de marzo del año 2012
Solo las contrataciones celebradas por los órganos y entidades del sector público para apoyar sus funciones de control fiscal o control interno, están sujetas al cumplimiento del requisito de inscripción en el Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, llevado por este Organismo Contralor, de la persona natural o jurídica con quien se pretende contratar.
- Competencia del Servicio Nacional de Contrataciones para aplicar las sanciones previstas en la Ley de Contrataciones Públicas, ante la presentación de solvencias laborales presuntamente falsas, en el marco del procedimiento para la selección de contratistas. Memorando 04-00-313 del 24 de mayo del año 2012
Corresponde al Servicio Nacional de Contrataciones la imposición de la sanción, sin embargo, para ello es necesario que el órgano o ente contratante, a través de la Comisión de Contrataciones, instruya el respectivo procedimiento administrativo con la garantía del debido proceso y el derecho a la defensa del participante, conforme a lo previsto en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, una vez concluida la sustanciación del expediente, lo deberá remitir al Servicio Nacional de Contrataciones, ello sin menoscabo de las funciones de esta Contraloría General de la República y del Órgano de Control Fiscal Interno, en el ámbito de sus competencias para determinar la responsabilidad administrativa, de ser el caso.
- Competencia de los auditores adscritos al área de control posterior para realizar el procedimiento de potestad investigativa. Memorando 04-00-451 del 20 de julio del año 2012
En el procedimiento de la potestad investigativa pudiera requerirse de la participación de un profesional del derecho, en virtud de que sus conocimientos jurídicos facilitan el desarrollo de algunas etapas del mismo. Sin embargo, la falta de este profesional en el área de control posterior no puede constituir en un obstáculo para continuar el procedimiento iniciado, en razón de que el mismo no debe ser suspendido o paralizado por esta circunstancia, toda vez que es una función que compete a esta área perfectamente realizable por auditores, quienes se encuentran plenamente capacitados para concluirlo.
- Salario mínimo de referencia, según lo establecido en el artículo 17 de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público. Memorando 04-00-122 del 29 de febrero del año 2012
El salario mínimo de referencia, según lo establecido en el artículo 17 de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, no puede ser otro salario distinto, sino por el contrario, este se refiere al salario mínimo nacional que fija el Ejecutivo Nacional anualmente mediante Decreto Presidencial.
- Posibilidad de que mediante Resolución o Acto Administrativo, se autorice a un particular para laborar como profesional independiente en inspecciones de obras. Oficio Nº 01-00-000401 del 28 de junio del año 2012
El Reglamento para el Registro, Calificación, Selección y Contratación de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control prevé una serie de prohibiciones para quienes pretendan contratar la prestación de servicios profesionales en materia de control, entre las cuales se encuentra, que el auditor o profesional independiente se haya desempeñado durante los dos (2) años anteriores a la fecha de celebración del respectivo contrato, como funcionario o empleado de órganos de control fiscal y en tal carácter hubiere intervenido en la supervisión o ejecución de actividades de control realizadas en el organismo o entidad contratante, ello a los fines de desarrollar el precepto constitucional, según el cual los funcionarios públicos están al servicio del Estado -y por ende de los ciudadanos- y no de parcialidad alguna, así como fortalecer la ética pública y la moral administrativa, que entre otros aspectos implica la preeminencia de los intereses del Estado por encima de los intereses de naturaleza particular.
- Posibilidad de que el órgano de adscripción autorice a un ente adscrito, a que realice la contratación de obras y servicios bajo la modalidad de adjudicación directa. Memorando 04-00-331 del 29 de mayo del año 2012
El Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario no debería autorizar a la Presidenta del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias para que proceda a la contratación de las obras y servicios bajo la modalidad de adjudicación directa, toda vez que la referida decisión corresponde a la máxima autoridad del órgano o ente contratante, en cuyo caso, la Junta Administradora, esto de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley de Contrataciones Públicas y de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 del Reglamento Interno del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias.
- Posibilidad de que un funcionario que ejerce funciones de la administración activa pueda ser designado para integrar el panel de una Unidad de Auditoría Interna o viceversa. Memorando 04-00-491 del 03 de agosto del año 2012
No existe impedimento legal para que un funcionario que se encuentre ejerciendo funciones en la administración activa pase a formar parte del personal de la Unidad de Auditoría Interna, ni tampoco que un funcionario que haya ejercido funciones en tal Unidad pase a prestar servicios en la administración activa. De ocurrir el caso de que al funcionario en el ejercicio de las funciones de control le corresponda revisar algún acto en el cual tuvo participación, en desempeño de sus funciones en la Administración activa, la Administración dispone de mecanismos que permite al funcionario abstenerse de conocer en aras de preservar y salvaguardar los principios rectores en sus funciones, y de ser necesario hacer uso de la figura de la inhibición.
Documentos destacados
- Derecho a la jubilación de los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, en virtud de la entrada en vigencia del nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras. Oficio 01-00-325 del 29 de mayo del año 2012
Los obreros de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal están excluidos del ámbito subjetivo de aplicación de la Ley del Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios, Funcionarias, Empleados y Empleadas de la Administración Pública Nacional, de los...
- Régimen de jubilaciones del personal adscrito a órganos de control fiscal externos en el ámbito municipal. Memorando 04-00-736 del 18 de noviembre del año 2011
Corresponde al Poder Legislativo Nacional regular sobre la seguridad social en general, y sobre el régimen de pensiones y jubilaciones de los funcionarios públicos en particular, en todos los niveles políticos territoriales, no pudiendo regularse mediante convención colectiva, y que, para la...
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia....
- Verificación del acta de entrega y la elaboración del informe a que se refieren las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. Oficio Nº 01-00-000871 del 27 de octubre de 2010
Verificar la sinceridad y exactitud del acta de entrega, constituye una responsabilidad ineludible que corresponde a la Unidad de Auditoría Interna, por ende no puede estar supeditada a las eventuales observaciones que sobre su contenido o sobre los errores, deficiencias u omisiones advertidos en...
- Posibilidad de que el órgano de adscripción autorice a un ente adscrito, a que realice la contratación de obras y servicios bajo la modalidad de adjudicación directa. Memorando 04-00-331 del 29 de mayo del año 2012
El Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario no debería autorizar a la Presidenta del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias para que proceda a la contratación de las obras y servicios bajo la modalidad de adjudicación directa, toda vez que la referida decisión...
- Necesidad o no de exigirle a los profesionales independientes que deseen suscribir contrato como ingeniero inspector de obras en un ente público, la Certificación de Inscripción y Calificación emanada del Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control. Oficio Nº 03-01-01-186 del 07 de noviembre del año 2
El Registro de Auditores, Consultores y Profesionales Independientes en Materia de Control, ha sido creado con la finalidad de que las personas naturales y jurídicas que apoyen las funciones de control, hayan sido certificados por la Contraloría General de la República, previa verificación del...
- Procedencia de prorrogar el período de la comisión de servicio, así como las implicaciones de hecho y derecho que de ello se deriven. Memorando 04-00-659 del 01 de noviembre del año 2012
Corresponde al Órgano de Control Fiscal Interno determinar, en salvaguarda del patrimonio público, si la disminución de personal dadas las comisiones de servicio que se encuentran en otros organismos del sector público, ha incidido de manera negativa en la conformación y logro de los objetivos y...
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la...
- Incompatibilidad que pudiera existir entre el disfrute de la jubilación otorgada por la Contraloría General de la República y la percepción de un sueldo proveniente del ejercicio de un cargo en una empresa privada, a la cual le fue aplicada la medida de adquisición forzosa mediante decreto presidencial. Oficio 04-00-037 del 21 de junio del año 2012
No son compatibles el disfrute de la pensión de jubilación otorgada por este Organismo Contralor con el sueldo proveniente de un cargo en una empresa del Estado, toda vez que lo que se persigue con el régimen de incompatibilidades es evitar que una misma persona acumule percepciones que tienen un...
- Competencia de las Unidades de Auditoría Interna para iniciar potestades investigativas y declarar responsabilidad administrativa derivadas de irregularidades cometidas por contratistas en el desempeño de sus actividades. Memorando 04-00-254 del 27 de abril del año 2011
Corresponde al Servicio Nacional de Contrataciones, aplicar las sanciones de suspensión del Registro Nacional de Contratistas, la imposición de multa prevista en la Ley de Contrataciones Públicas, así como la inhabilitación de los contratistas para integrar sociedades de cualquier naturaleza que...