Dictámenes de Contraloría General de la República Estatal
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- Obligación de la Contraloría General de la República y de los órganos con autonomía funcional para solicitar la aprobación de la Comisión Central de Planificación, a los fines de publicar en prensa el aviso de llamado a Concurso Abierto a que se refiere el artículo 57 de la Ley de Contrataciones Públicas. Memorando 04-00-156 del 11 de marzo del año 2011
La Contraloría General de la República y los órganos con autonomía funcional no se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación por no formar parte de la Administración Pública en sentido estricto, y en consecuencia no están obligados a solicitar la aprobación de esta Comisión a que se refiere el artículo 57 de la Ley de Contrataciones Públicas.
- Acciones que deberá tomar la Unidad de Auditoría Interna de un órgano suprimido, en cuanto a las actuaciones fiscales en curso. Memorando 04-00-129 del 29 de febrero del año 2012
Son llamados a continuar con la tramitación de las actuaciones fiscales que llevaba la Unidad de Auditoría Interna del suprimido Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería, las Unidades de Auditoría Interna del Ministerio creado y del Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería.
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia.
- Aplicabilidad de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) a contralorías municipales. Memorando 04-00-692 del 15 de noviembre del año 2012
Las contralorías municipales o cualquier otro órgano o ente público están sujeto a la supervisión, inspección por parte del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) y al cumplimiento de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su Reglamento, toda vez que, la finalidad de esta Ley es garantizarle a los trabajadores y trabajadoras, condiciones y medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales dentro de la entidad de trabajo, que conlleve a realizar sus funciones de manera segura y saludable, sin distinción entre público o privado. El proceso de elección de los Delegados de Prevención es una función exclusiva de los trabajadores y trabajadoras, como ejercicio de un derecho establecido en la Ley Orgánica in commento y su Reglamento. En consecuencia, el empleador o empleadora no tiene inherencia alguna en la realización del proceso antes mencionado, toda vez que, de la interpretación de los postulados de la Ley y su Reglamento, se infiere que la participación de estos en dicho proceso se limita solo a proporcionar los medios y el tiempo requerido para que los trabajadores puedan organizarse y llevar adelante la elección. Sin embargo, pueden impulsar el referido proceso. Los trabajadores y trabajadoras que se desempeñen en cargos de dirección o de confianza, no podrán elegir ni ser elegidos como Delegados ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral, de manera que, la elección en esta categoría de órganos, solo le correspondería al resto de los trabajadores que no clasifican dentro de estos cargos (dirección o confianza), incluyendo a los obreros.
- Obligatoriedad de que las decisiones tomadas por la Comisión de Contrataciones de la C.A. Hidrológica de la Región Suroeste (HIDROSUROESTE), respecto a los procesos de selección de contratistas, sean con la presencia de la mayoría y con voto favorable de todos sus miembros. Memorando 04-00-332 del 31 de mayo del año 2011
La Comisión de Contrataciones debe realizar con el voto favorable de la mayoría, en cualquiera de las fases en que se encuentre el proceso de selección del contratista, las reuniones y las decisiones tomadas, con el fin de garantizar la validez de los procesos, observando y respetando los principios enunciados en el artículo 2 de la Ley de Contrataciones Públicas, así como el artículo 12 de la referida Ley.
- Posibilidad de que la Unidad de Auditoría Interna ejerza funciones de control fiscal en las empresas filiales de un ente descentralizado. Memorando 04-00-168 del 19 de marzo del año 2012
La Corporación de los Andes (CORPOANDES) como ente de adscripción, puede a través de su Unidad de Auditoría Interna asumir excepcionalmente las funciones de control fiscal sobre sus empresas filiales, siempre que obtenga de este Máximo Órgano Contralor autorización expresa.
- Aplicación de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público en las empresas estadales. Memorando N° 04-00-229 del 12 de abril del año 2011
El criterio institucional sobre el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público, se orienta a que este instrumento normativo debe interpretarse restrictivamente y aplicarse dentro de los órganos y entes del sector público sujetos a su ámbito de aplicación.
- Presencia, participación y protagonismo de la mujer venezolana en la Gestión de Contraloría Social en la Gran Caracas. Memorando 04-00-200 del 30 de marzo del año 2012
En la Ley Orgánica de Contraloría Social se garantiza la participación activa y protagónica de mujeres y hombres en el ejercicio de la contraloría social, que de forma individual, colectiva y orgánica, pueden controlar el ejercicio de la gestión pública. De allí que, es importante la ejecución de estudios que permitan medir el grado de participación de la mujer tanto en el uso, control y beneficio de los bienes y servicios, así como de la toma de decisiones en la vida social, económica, política, cultural y familiar, es decir, verificar la igualdad de oportunidades de la mujer en las distintas situaciones y ámbitos de la sociedad.
- Competencias de la Contraloría General de la República para aplicar las sanciones de multa previstas en la derogada Ley de Licitaciones, actualmente contenidas en la Ley de Contrataciones Públicas. Memorando 04-00-588 del 23 de septiembre del año 2011
A partir de la entrada en vigencia de la Ley de Contrataciones Públicas, la Contraloría General de la República carece de competencia para aplicar la sanción de multa cuando la conducta de un determinado funcionario encuadre en alguno de los supuestos de hecho contenidos en el artículo 138 de Ley de Contrataciones Públicas, correspondiéndole tal competencia al Servicio Nacional de Contrataciones, quien deberá observar a tal efecto, el procedimiento establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y, que el hecho de que dicho Servicio Nacional de Contratista pueda imponer, con fundamento en el artículo 54 del Reglamento del aludido texto legal, una sanción de inhabilitación a los particulares no se traduce en una dualidad de sanciones, pues ambas medidas son impuestas por autoridades distintas y poseen fundamentación jurídica diferente, además persiguen distintos propósitos.
- Inhibición de los funcionarios adscritos a una Unidad de Auditoría Interna, conforme al numeral 4 del artículo 36 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Memorando 04-00-338 del 04 de junio del año 2012
No se considera la causal de inhibición prevista en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en atención a que entre las dependencias que integran esa Unidad de Auditoría Interna, específicamente entre el Área de Control Posterior y la de Determinación de Responsabilidades, no se da la relación de servicio o subordinación, toda vez que las referidas dependencias al tener el mismo nivel jerárquico sólo están obligadas a interactuar coordinadamente, pero con independencia en sus funciones.
Documentos destacados
- Trámite conducente para evacuar prueba de experticia grafotécnica. Memorando 04-00-404 del 27 de junio del año 2012
La Administración debe realizar las gestiones tendentes para la evacuación de la experticia grafotécnica, y en atención al principio de colaboración que debe existir entre los órganos que conforman la Administración Pública, se sugiere solicitar la cooperación del Cuerpo de Investigaciones Científic...
- Competencia de la Unidad de Auditoría Interna para ejercer el control fiscal a las personas naturales o jurídicas que contraten, negocien o celebren operaciones o reciban aportes, subsidios u otras transferencias o incentivos fiscales por parte del órgano o ente sujeto a su control y, de haber méritos para ello, formalizar la potestad investigativa e iniciar el procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades. Memorando 04-00-585 del 25 de septiembre del año 2012
El Órgano de Control Fiscal Interno está plenamente facultado para evaluar el control interno aplicado, a través de la unidad ejecutora o dependencia encargada del otorgamiento de los recursos en el ente sujeto a su control y realizar auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios,...
- Compatibilidad del cobro de la pensión de jubilación de manera simultánea con el sueldo derivado del ejercicio de un cargo público. Oficio N° 04-00-022 del 12 de abril del año 2011
No es posible el disfrute, de manera simultánea, de la pensión de jubilación con el sueldo proveniente del ejercicio del cargo de Magistrado que actualmente desempaña en el Tribunal Supremo de Justicia....
- Verificación del acta de entrega y la elaboración del informe a que se refieren las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. Oficio Nº 01-00-000871 del 27 de octubre de 2010
Verificar la sinceridad y exactitud del acta de entrega, constituye una responsabilidad ineludible que corresponde a la Unidad de Auditoría Interna, por ende no puede estar supeditada a las eventuales observaciones que sobre su contenido o sobre los errores, deficiencias u omisiones advertidos en...
- Procedencia de prorrogar el período de la comisión de servicio, así como las implicaciones de hecho y derecho que de ello se deriven. Memorando 04-00-659 del 01 de noviembre del año 2012
Corresponde al Órgano de Control Fiscal Interno determinar, en salvaguarda del patrimonio público, si la disminución de personal dadas las comisiones de servicio que se encuentran en otros organismos del sector público, ha incidido de manera negativa en la conformación y logro de los objetivos y...
- Obligación de prestar caución, de conformidad con lo establecido en el artículo 161 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, por parte del titular de la Unidad de Auditoría Interna de una empresa del Estado. Memorando 04-00-137 del 03 de marzo del año 2011
Dentro de las funciones atribuidas a las Unidades de Auditoría Interna no se encuentran asignadas actividades relacionadas con la administración y liquidación de ingresos nacionales o con la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos, considerando a su vez, que estas no integran la...
- Funcionario de alto nivel, de conformidad con lo establecido en el artículo 97 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Especial referencia al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. Memorando 04-00-547 del 27 de agosto del año 2012
El funcionario que ejerce el cargo de Embajador no puede ser considerado dentro de esta categoría, toda vez que de conformidad con lo previsto en la Ley de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal y su Reglamento, el funcionario de alto nivel en esa estructura...
- Procedimiento correspondiente para la desincorporación y enajenación de los bienes que conforman el patrimonio de la Empresa CVG Aluminio de Carabobo, S.A. (CVG ALUCASA). Memorando 04-00-743 del 07 de diciembre del año 2012
La desincorporación y enajenación de los bienes pertenecientes a los entes u organismos que conforman el Sector Público, debe realizarse de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Bienes Públicos, el Reglamento y las directrices que dicte la Superintendencia de Bienes Públicos, en el caso...
- Procedencia de la suspensión de la pensión de jubilación al reingresar a una empresa del Estado. (Memorando Nº 04-00-723 del 17 de noviembre de 2008)
Los empleados de la empresa PEQUIVEN de conformidad con la Ley que rige sus funciones están sujetos a la aplicación de las disposiciones Constitucionales que rigen la compatibilidad e incompatibilidad de cargos, independientemente de no ser considerados funcionarios públicos y contar con un régimen ...
- Compatibilidad entre el ejercicio de un cargo administrativo y docente de manera simultánea en instituciones diferentes, con especial énfasis en el número de horas máximas que se pudiesen desempeñar. Memorando 04-00-691 del 15 de noviembre del año 2012
Es compatible el ejercicio de un cargo administrativo con la profesión docente, en virtud de que se encuentra dentro de las excepciones previstas en el artículo 148 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, no obstante, es necesario que el ejercicio simultáneo de dichas funciones ...