Evaluación y medición del principio del devengado en el sector público no financiero del Ecuador
| Autor | Jaime Eduardo Machado-Guamantario, Cecilia Ivonne Narváez-Zurita, Juan Carlos Erazo-Álvarez |
| Cargo | Universidad Católica de Cuenca, Cuenca |
| Páginas | 160-194 |
Revista Arbitrada Interdisciplinaria KOINONIA
Año V. Vol V. N°10. Julio – Diciembre 2020
Hecho el depósito de Ley: FA2016000010
ISSN: 2542-3088
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro. Venezuela.
Jaime Eduardo Machado-Guamantario; Cecilia Ivonne Narváez-Zurita; Juan Carlos Erazo-Álvarez
160
http://dx.doi.org/10.35381/r.k.v5i10.692
Evaluación y medición del principio del devengado en el sector público no
financiero del Ecuador
Evaluation and measurement of the accrual principle in the non financial public
sector of Ecuador
Jaime Eduardo Machado-Guamantario
jaime.machado@psg.ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-7292-2969
Cecilia Ivonne Narváez-Zurita
inarvaez@ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-7437-9880
Juan Carlos Erazo-Álvarez
jcerazo@ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6480-2270
Recibido: 15 de marzo de 2020
Revisado: 05 de abril de 2020
Aprobado: 30 de abril de 2020
Publicado: 19 de mayo de 2020
RESUMEN
Esta investigación pretende evaluar el principio del devengado de las transacciones o
hechos económicos del Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal de
Ambato. Dada la naturaleza no experimental de este artículo, los datos se recogieron a
través de encuestas y entrevistas aplicadas al personal del departamento financiero,
además de la revisión de la normativa, textos y narrativas. Los resultados muestran que
el GAD Municipal Ambato no cuenta con instrumentos para evaluar la ejecución de los
presupuestos bajo el criterio de devengo, por lo que no se puede precisar si la
información reflejada en los estados financieros presenta realmente los resultados
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económicos conseguidos. Por lo expuesto, se considera que el diseño e
implementación de indicadores de eficiencia, eficacia y efectividad resultan pertinentes
para la toma de decisiones, ya que conocer el grado de consecusión y cumplimiento de
las actividades planificadas permitirá mejorar la calidad de la gestión pública.
Descriptores: Política financiera; administración financiera ; presupuesto del estado ;
normalización. (Palabras tomadas del Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
This investigation tries to evaluate the principle of the transactions or economic facts
accrual of the Autonomous Decentralized Municipal Government (DMG) in Ambato.
Given the non-experimental nature of this article, the data was collected through surveys
and interviews applied to the personnel of the financial department, in addition to the
regulations, texts and narratives revision. The results show that the DMG Municipal in
Ambato does not have instruments to evaluate the execution of the budgets under the
accrual criteria, therefore, it cannot be specified if the information reflected in the
financial statements really presents the economic results achieved. Based on the
foregoing, it is considered that the design and implementation of efficiency, effectiveness
and effectiveness indicators are relevant for decision-making, since knowing the degree
of compliance and fulfillment of the planned activities will improve the quality of public
management.
Descriptors: Financial policy; financial administration; state budget; standardization.
(Words taken from the UNESCO Thesaurus).
INTRODUCCIÓN
En la actualidad las empresas necesitan obtener información sobre las actividades que
realizan para identificar cuáles son las falencias, los planes de mejora o control que se
debe realizar, por lo tanto, la información debe ser presentada de manera oportuna,
clara y estar disponible en el momento en que se requiera con la finalidad de que ayude
a efectivizar los procesos de las instituciones, de esta manera se lograran la
consecución de objetivos - metas planteados a corto y largo plazo. El control interno es
una herramienta indispensable en la gestión administrativa, a través del marco
conceptual y los principios se puede tener una visión amplia y sistémica sobre el
manejo de recursos, mitigación de riegos y cumplimiento de objetivos. Sin embargo, la
aplicación de este sistema de control interno no garantiza llegar a los resultados
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planteados si los responsables no son efectivos en el manejo de la ejecución del
sistema.
Al mismo tiempo, las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público,
buscan reforzar este control y manejo de la información financiera a nivel internacional,
es por ello que en Latinoamérica los entes gubernamentales han decidido adoptar esta
normativa que a más de entregar información confiable permite que organizaciones
internacionales e interesados en invertir puedan contar con un marco referencial a nivel
mundial. En Ecuador en el año 2006, dejando atrás a los principios basado en sistema
de flujo de caja que acompañaban a las Normas Ecuatorianas de Contabilidad, nace
como principio la obligación del devengo, en donde se menciona que el registro
contable inicia en el movimiento de bienes o servicios y no cuando haya movimiento
económico de ingresos o egresos.
Por lo expuesto, el presente trabajo de investigación tiene por objetivo diseñar un
catalogo de indicadores para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Ambato, a efectos de establecer la calidad de la información contable y la efectividad
de la gestión pública.
Referencial teórico
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)
El sector privado a nivel internacional regularizó la manera de llevar la contabilidad con
las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), y las Normas Internacionales de
Información Financiera (NIIF), de igual manera, el sector público en el año 1977,
normalizó la forma de llevar la contabilidad gubernamental, posteriormente, se crean las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público- NICSP (IPSASB por sus
siglas en inglés), las mismas qu tienen por finalidad implementar normas que permitan
tener información financiera a nivel mundial y que sean útiles para cada país al
momento de su registro de los hechos económicos.
Al respecto, (Pilamunga & Ponce, 2018), indican que a efecto de mantener información
financiera del sector público a nivel internacional se propuso la adopción de las NICSP,
reestructurando las diferentes normas de aplicación en los sistemas de Contabilidad
Gubernamental basadas en la cultura política y socioeconómica de cada país, además
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