Sistemas normativos locales sobre los derechos de uso y acceso al agua
| Autor | Karla Jamileth Cedeño Wheatley, Diana Margarita Vera Arroyo, John Wladimir Simisterra Quiñónez, José Gilberto Gilberto Argandoña Moreira, Mariuxi Elizabeth Garcés Wila, Douglerys González |
| Cargo | Universidad Autónoma Chapingo |
| Páginas | 592-622 |
Revista Arbitrada Interdisciplinaria KOINONIA
Año IV. Vol IV. N°8. Julio – Diciembre 2019
Hecho el depósito de Ley: FA2016000010
ISSN: 2542-3088
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro. Venezuela.
René Mercado Dávila; Conrado Márquez Rosano; Lucio Noriero Escalante; Joel Cervantes Herrera
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DOI: http://dx.doi.org/10.35381/r.k.v4i8.296
Sistemas normativos locales sobre los derechos de uso y acceso al agua
Local regulatory systems on water use and access rights
René Mercado Dávila
rmercadod@gmail.com
Universidad Autónoma Chapingo
México
https://orcid.org/0000-0002-5797-9067
Conrado Márquez Rosano
cmarquezr@taurus.chapingo.mx
Universidad Autónoma Chapingo
México
https://orcid.org/0000-0002-2415-5053
Lucio Noriero Escalante
lnorieroes@hotmail.com
Universidad Autónoma Chapingo.
México
https://orcid.org/0000-0001-5096-4690
Joel Cervantes Herrera
jcervantesherrera@yahoo.es
Universidad Autónoma Chapingo
México
Recibido: 15 de abril del 2019
Aprobado: 1 de junio del 2019
RESUMEN
La presente investigación tiene por objetivo analizar los sistemas normativos locales de
uso y acceso al agua en la Comarca Lagunera, contemplando las modificaciónes al
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efectos de los sistemas normativos locales sobre el proceso tendencial de
concentración del agua para riego. Se entrevistaron actores institucionales y rurales de
la región y comisariados ejidales del módulo de riego XIV, encontrando: 1. Acuerdos
ejidales configurando sistemas normativos locales resguardando recursos productivos y
2. Una estructura de rentismo entre los propios ejidatarios en sus ejidos. Características
similares del área estudiada con el resto de la Comarca Lagunera sugieren una
situación generalizada. La escasa información regional sobre sistemas normativos
locales y concentración de recursos productivos entre ejidatarios, sugiere la pertinencia
de profundizar el tema en otras regiones rurales e indígenas de la República Mexicana,
así como sus consecuencias sociales y ambientales.
Descriptores: sistemas normativos locales; agua; Comarca Lagunera; distrito de riego
017; rentismo
ABSTRACT
The objective of this research is to analyze the local normative systems of use and
access to water in the Comarca Lagunera, contemplating the modifications to the 1992
Constitutional Article 27 and the National Waters Law, observing the effects of the local
normative systems on the trend process of concentration of water for irrigation.
Institutional and rural actors of the region and ejidal commissariats of the XIV irrigation
module were interviewed, finding: 1. Ejidal agreements forming local regulatory systems
protecting productive resources and 2. A rentier structure among the ejidatarios
themselves in their ejidos. Similar characteristics of the area studied with the rest of the
Comarca Lagunera suggest a generalized situation. The scarce regional information on
local regulatory systems and concentration of productive resources among ejidatarios
suggests the relevance of deepening the issue in other rural and indigenous regions of
the Mexican Republic, as well as its social and environmental consequences
Descriptors: local regulatory systems; water; Comarca Lagunera; irrigation district 017;
rentism.
INTRODUCCIÓN
En el marco de las trasformaciones de la estructura agraria que ha tenido la Comarca
Lagunera, facilitadas por las modificaciones de la legislación sobre uso y acceso a los
recursos productivos, se han creado sistemas normativos locales de un mercado de
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tierras y aguas. Estos sistemas normativos son acuerdos tácitos o explícitos, muchos
de ellos informales, y que en varios casos resultan de costumbres que las comunidades
rurales comparten para administrar recursos vitales para su reproducción social
comunitaria. Los sistemas normativos locales, también referidos como derecho
consuetudinario, informal, “tradicional” o derivado de usos y costumbres, se articulan y
sobreponen, en ocasiones de manera conflictiva, en el marco de la legislación oficial,
aunque no siempre se circunscriben a ella (Bastian Ixkic & Vargas, 2015).
Es importante explicitar estos sistemas normativos locales fundamentalmente porque
en la actualidad regulan el mercado de tierras y aguas, sobre todo éstas últimas,
teniendo un impacto en la familia ejidal, en la sociedad rural y en la sustentabilidad de
su desarrollo. Lo anterior debido a que las familias rurales mantienen una estrecha
relación con la disponibilidad de uso de los recursos productivos, por lo que los
acuerdos grupales en torno al uso y acceso a esos recursos perfilarán la integración y
cohesión familiar o la emigración de sus miembros a otras actividades productivas,
influyendo en la conformación de sus estrategias de reproducción. Por ello
consideramos que los diversos acuerdos con los que las comunidades ejidales
conforman sus sistemas normativos, caracterizan y dan un marco al comportamiento
económico de la comunidad y la actividad económica de sus habitantes; los acuerdos
que las comunidades toman pueden considerarse prácticas que tienden a conservar el
uso racional de los recursos a largo plazo o bien, pueden ser tomados considerando
maximizar los ingresos económicos a costa del deterioro de recursos y los daños
ambientales que se derivan de procesos productivos bajo la lógica principal de
obtención de ganancias. Este mercado de tierras y aguas es además un mecanismo
por el que se está realizando una reconcentración de dichos recursos, con dudosa
regulación adecuada, de la propiedad de la tierra y de los derechos de acceso y uso del
agua para la producción agropecuaria, con devastadores resultados para el desarrollo
rural sustentable.
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