Transparencia y efectividad en la ejecución presupuestaria y contratación pública en los gobiernos cantonales
| Autor | María Magdalena Vaicilla-González, Cecilia Ivonne Narváez-Zurita, Juan Carlos Erazo-Álvarez, Mireya Magdalena Torres-Palacios |
| Cargo | Universidad Católica de Cuenca, Cuenca |
| Páginas | 774-805 |
Revista Arbitrada Interdisciplinaria KOINONIA
Año V. Vol V. N°10. Julio – Diciembre 2020
Hecho el depósito de Ley: FA2016000010
ISSN: 2542-3088
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro. Venezuela.
María Magdalena Vaicilla-González; Cecilia Ivonne Narváez-Zurita; Juan Carlos Erazo-Álvarez; Mireya
Magdalena Torres-Palacios
774
http://dx.doi.org/10.35381/r.k.v5i10.716
Transparencia y efectividad en la ejecución presupuestaria y contratación pública
en los gobiernos cantonales
Transparency and effectiveness in budget execution and public procurement in
cantonal governments
María Magdalena Vaicilla-González
maria.vaicilla@psg.ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-5977-3919
Cecilia Ivonne Narváez-Zurita
inarvaez@ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-7437-9880
Juan Carlos Erazo-Álvarez
jcerazo@ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6480-2270
Mireya Magdalena Torres-Palacios
mireya.torres@ucacue.edu.ec
Universidad Católica de Cuenca, Cuenca
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-4929-6960
Recibido: 21 de marzo de 2020
Revisado: 10 de abril de 2020
Aprobado: 06 de mayo de 2020
Publicado: 19 de mayo de 2020
Revista Arbitrada Interdisciplinaria KOINONIA
Año V. Vol V. N°10. Julio – Diciembre 2020
Hecho el depósito de Ley: FA2016000010
ISSN: 2542-3088
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro. Venezuela.
María Magdalena Vaicilla-González; Cecilia Ivonne Narváez-Zurita; Juan Carlos Erazo-Álvarez; Mireya
Magdalena Torres-Palacios
775
RESUMEN
La investigación tuvo por objetivo diseñar un plan de mejora de los procesos de
contratación pública en el Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de San José
de Chimbo, para el mejoramiento de la transparencia y efectividad en la ejecución y
control presupuestario. La investigación fue de tipo descriptiva con un diseño no
experimental. Entre los principales resultados se destaca la falta de comunicación
interdepartamental y la descoordinación entre el plan operativo anual, plan anual de
contratación y presupuesto, lo que ha ocasionado que la ejecución presupuestaria sea
deficiente. Sin duda alguna, la investigación sobre los procesos de contratación pública
resulta transcendental de cara a la mejora de la gestión pública para comprender el
impacto que tiene sobre la situación financiera y presupuestaria de las entidades
gubernamentales.
Descriptores: Contratación; planificación; presupuesto del Estado; planificación de
programas; catálogo electrónico. (Palabras tomadas del Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The objective of the research was to design an improvement plan of the public
procurement processes in San José de Chimbo Cantonal Decentralized Autonomous
Government, to improve transparency and effectiveness in budget execution and
control. The type of research was descriptive with a non-experimental design. Among
the main results, the lack of interdepartmental communication and the lack of
coordination between the annual operating plan, the annual contracting plan and the
budget stand out, which has caused poor budget execution. Undoubtedly, research on
public procurement processes is crucial in order to enhance public management and
understand the impact it has on the financial and budgetary situation of government
entities.
Descriptors: Recruitment; planning; state budget; program planning; electronic catalog.
(Words taken from the UNESCO Thesaurus).
INTRODUCCIÓN
En América Latina el sistema de contratación pública se ha convertido en una parte
fundamental para adquirir bienes y servicios por parte de las entidades estatales, con el
objetivo de incrementar el uso de los recursos públicos con eficiencia y eficacia,
además genera oportunidades equitativas para los emprendimientos, ya que a través de
Revista Arbitrada Interdisciplinaria KOINONIA
Año V. Vol V. N°10. Julio – Diciembre 2020
Hecho el depósito de Ley: FA2016000010
ISSN: 2542-3088
FUNDACIÓN KOINONIA (F.K). Santa Ana de Coro. Venezuela.
María Magdalena Vaicilla-González; Cecilia Ivonne Narváez-Zurita; Juan Carlos Erazo-Álvarez; Mireya
Magdalena Torres-Palacios
776
este mecanismo todos pueden participar como oferentes, al ser un régimen individual
que debe cumplir con los principios de eficiencia, transparencia y calidad.
En este contexto, la ejecución presupuestaria es importante porque a través de esta
fase se determina la recaudación de los ingresos y gastos, visualizando como se ha
invertido el dinero. A través de este medio se conoce el grado de ejecución con relación
a lo presupuestado; cuando la ejecución presupuestaria es eficiente se puede adquirir
bienes y servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades de la población.
En el caso particular de Ecuador, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Cantonales (GAD) al ser independientes, tienen al Órgano Legislativo (Consejo
Cantonal) como ente rector para buscar las mejores políticas de programación,
proyección de los ingresos y gastos para que estos se mantengan en una balanza
equilibrada, además tienen la potestad de programar su presupuesto en base a su
propia planificación plurianual y operativa.
A pesar de lo expuesto, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales,
enfrentan una deficiente asignación presupuestaria por parte del Gobierno Central, a
través del Ministerio de Finanzas, lo que imposibilita el cumplimiento de las metas
propuestas en relación a la adquisición de bienes y servicios, ejecución de programas y
proyectos. El hecho de no contar con los recursos necesarios, genera un desfase en el
tiempo de cumplimiento, ocasionado que no se lleve a cabo el proceso de contratación
y, por consiguiente, se incumpla con la planificación administrativa, presupuestaria,
pago a proveedores, entre otros. Considerando, además que las asignaciones
presupuestarias son mensuales, no se puede asegurar la disponibilidad del dinero en
las cuentas de cada GAD, por cuanto el fondeo de recursos depende de la situación
financiera del Ministerio de Finanzas y del flujo de caja del Banco Central.
Se debe precisar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales obtienen
recursos por autogestión, sin embargo, estos ingresos no son suficientes para respaldar
la ejecución de los planes de desarrollo territoriales. Por lo expuesto, la investigación
tiene como objetivo diseñar un plan de mejora de los procesos para la contratación
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba